Дело № 4-529\2023
УИД 36МS0078-01-2023-002208-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«25» декабря 2023г. с. Нижнедевицк
Мировой судья судебного участка №1 в Нижнедевицком судебном районе Воронежской области Головицкая Надежда Михайловна,
рассмотрев в помещении судебного участка №1 в Нижнедевицком судебном районе Воронежской области, расположенного по адресу: <...> д.№ 18 Нижнедевицкий район Воронежская область, дело об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, возбужденное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СтройМонтажСервис» ФИО1 <ДАТА>.р., уроженец <АДРЕС>, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС> паспорт: серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА> с участием прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области Рогатнева А.Е.,
установил:
директор ООО «СтройМонтажСервис» ФИО1 совершил административное правонарушение по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения в период времени с 27.11.2023г. по 30.11.2023г. прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области проверки исполнения законодательства о муниципальных закупках работ по приведению территорий общеобразовательных организаций к нормативным требованиям в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие образования» в деятельности МБОУ «Нижнедевицкая гимназия» установлено, что 15.09.2023г. между МБОУ «Нижнедевицкая гимназия» и ООО «СтройМонтажСервис» в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие образования» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (далее по тексту - Контракт).
Согласно п.п.1.1-1.2 Контракта, подрядчик обязался выполнить работы по приведению территории МБОУ «Нижнедевицкая гимназия», расположенной по адресу<АДРЕС> к нормативным требованиям в полном объеме и сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, требованиями действующих нормативных правовых актов, строительных норм и правил, передать результат работ муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и размерах, предусмотренных Контрактом. В соответствии с п.4.1 Контракта его цена (стоимость объема работ по Контракту) определена по результатам электронного аукциона и составляет 4850024,36рублей, указанная цена в соответствии п.4.4 Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта.
В силу п.2.1 Контракта, подрядчик обязан выполнить работы по Контракту не позднее 13.10.2023г. включительно.
На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В силу ч.1 ст.107 указанного выше закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст.314 Гражданского кодекса РФ обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
Однако, в нарушение указанных выше норм права строительные работы ООО «СтройМонтажСервис» велись с нарушением утверждённого графика производства работ, в предусмотренный срок контракта - 13.10.2023г. и по настоящее время все необходимые строительные работы не проведены.
Из акта осмотра территории гимназии и фото-таблицей к нему от 27.11.2023г., следует, что на момент осмотра не произведены работы по устройству покрытия толщиной 5см из горячих асфальтобетонных смесей и розливу вяжущих материалов.
Из информации администрации Нижнедевицкого муниципального района от 29.11.2023г. № 14-11/3886 следует, что по состоянию на 28.11.2023г. подрядчиком не произведены работы по устройству покрытия толщиной 5см из горячих асфальтобетонных смесей и розливу вяжущих материалов, сметная стоимость данного вида работ составляет - 1 941 236 рублей. Таким образом, в нарушение условий Контракта, работы на сумму 1 941 236 рублей подрядчиком в установленный срок не выполнены. Несвоевременное исполнение работ по Контракту привело к срыву передачи объекта заказчику, задержке дальнейшего его использования по целевому назначению.
Неисполнение обязательств по Контракту причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку повлекло не достижение целевых показателей государственной программы Воронежской области «Развитие образования», неисполнение органами местного самоуправления возложенных на них п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полномочий по обустройству территорий, прилегающих к муниципальным образовательным организациям, а также повлекло ненадлежащее исполнение положений ст.72 Бюджетного кодекса РФ о порядке использования бюджетных средств при финансировании деятельности в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие образования». Кроме того, основной целью названного Контракта являлось приведение к нормативным требованиям территории гимназии, т.е. места для организации обучения несовершеннолетних, которая по состоянию на 28.11.2023г. не была достигнута, что негативным образом сказывается на правах несовершеннолетних. Тем самым создаются условия для возникновения возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, так как в связи со снятием старого асфальтового покрытия образовались неровности, что затрудняет нормальное передвижение по прилегающей к гимназии территории. На основании решения единственного участника ООО «СтройМонтажСервис» от 18.02.2019г. директором данного общества избран ФИО1, в связи с чем он несет ответственность за качественное и своевременное выполнение в полном объеме работ по Контракту по приведению участка территории гимназии, расположенного по адресу: <АДРЕС>, к нормативным требованиям.
При указанных обстоятельствах, в действиях директора ООО «СтройМонтажСервис» ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Факт совершения директором ООО «СтройМонтажСервис» ФИО1 правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и его виновность подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, принятым 30.11.2023г. прокурором Нижнедевицкого района Воронежской области (л.д.2-4); решением о проведении проверки (л.д.5); актом осмотра территории (л.д.6); фотоматериалами (л.д.7-10); актом проверки от 30.11.2023г.(л.д.15-16); письменным объяснением директора ООО «СтройМонтажСервис» ФИО1, в котором он признает обстоятельства правонарушения, выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки (л.д.17); копией муниципального контракта, заключенного 15.09.2023г. (л.д.18-25); копией локальной сметы № 02-02-01 (л.д.26-29); копией ведомости объемов работ (л.д.30); графиком производства работ (л.д.31); копией Устава ООО «СтройМонтажСервис» и другими материалами дела об административном правонарушении.
Мировой судья признает указанные выше доказательства достаточными, допустимыми и достоверно подтверждающими виновность директора ООО «СтройМонтажСервис» ФИО1 в совершении правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.
Директор ООО «СтройМонтажСервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, при этом он был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания. Сведений о наличии у него уважительных причин неявки не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
При указанных обстоятельствах, мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а также наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.
С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить директору ООО «СтройМонтажСервис» ФИО1 наказание по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, что составляет 97061руб.80коп. (1941236х5%=97061,80). Руководствуясь ч.7 ст.7.32 КоАП РФ мировой судья
постановил:
признать директора Общества с ограниченной ответственностью «СтройМонтажСервис» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 97061рублей 80копеек (Девяносто семь тысяч шестьдесят один рублей восемьдесят копеек). Административный штраф подлежит уплате в бюджет Воронежской области 50%, в бюджет Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области 50% по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области)
ИНН <***> КПП 366401001
р\с <***> к\с 40102810945370000023 в ОТДЕЛЕНИИ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ // УФК по Воронежской области г.Воронеж
БИК 012007084 ОКТМО 20623000
КБК 81411601073019000140 УИН 0000599726122023002758501
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу или со дня истечения срока рассрочки или отсрочки по уплате штрафа,
Постановление может быть обжаловано в Нижнедевицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.М. Головицкая