Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (630015, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

<АДРЕС> судья 6-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <ФИО2><АДРЕС> не выполнены требования предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок. Действия <ФИО2> квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании законный представитель <ФИО2> <ФИО3> с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал. Также пояснил, что предписание не было исполнено в установленный срок, в связи с тем, что данное предписание не было получено <ФИО2><АДРЕС>

<АДРЕС> судья, исследовав материалы дела, находит вину <ФИО2> в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, установленной и доказанной, совокупностью следующих доказательств. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективную сторону данного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок выявленных нарушений требований акта, имеющего обязательный характер для лица. Судом установлено, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в отношении <ФИО2> проведена плановая документарная проверка, о проведении которой руководитель организации извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д. 34-37). В указанном уведомлении установлен срок для представления необходимых для проверки документов (до <ДАТА3>).

В связи с тем, что <ФИО2><АДРЕС> не представлены необходимые для проведения проверки документы, проверка проведена на основании материалов учетного дела организации и документов, предоставленных компетентными органами по запросам административного органа, составившего протокол.

В ходе проверки установлено, что Местная мусульманская религиозная организация города <АДРЕС> «<АДРЕС> осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного решением Приходского собрания от <ДАТА6> и действующего на дату проведения проверки (л.д. 63-67). Устав, а именно, пункты 1.10, 3.1, 3.3, 4.7, 5.1 содержат положения о членах организации.

В соответствии с частью 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, общественно полезные фонды, личные фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании.

Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» внесены изменения в Закон <НОМЕР>, а именно, содержащийся в Законе <НОМЕР> термин «члены» религиозной организации заменен на термин «участники».

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О свободе совести и о религиозных объединениях» местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. По результатам проверки составлен соответствующий акт <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 40-43), который направлен в адрес организации.

<ДАТА4> Главным управлением министерства юстиции по <АДРЕС> области в отношении <ФИО2> вынесено предупреждение об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в срок до <ДАТА9>

Указанное предупреждение направлено в адрес <ФИО2> почтой (номер почтового идентификатора <НОМЕР>), однако, последним получено не было и <ДАТА10> конверт за истечением срока хранения возвращен в адрес отправителя (л.д. 46-47).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что срок устранения нарушений, изложенных в предупреждении (предписании) от <ДАТА4>, был нарушен <ФИО2><АДРЕС>

При этом доводы законного представителя организации о том, что предписание не было исполнено в связи с тем, что оно не было ими получено являются несостоятельными. Так, в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, при заключении кредитного договора), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что местом нахождения <ФИО2> является адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> (л.д. 53-62). Материалами дела достоверно подтверждается, что вся почтовая корреспонденция в адрес <ФИО2> направлялась по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>

Исходя из изложенного, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимого сообщения - предупреждения (предписания). Учитывая вышеизложенное, лица, умышленно не выполнившие предписание органа государственного или муниципального надзора (контроля), могут быть привлечены к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленным в отношении <ФИО2> по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его отсутствие с доказательствами надлежащего извещения о времени и месте составления протокола; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении плановой документарной проверки; - уведомлением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; - предупреждением <НОМЕР> от <ДАТА4>; - почтовыми документами, подтверждающими факт направления; - выпиской из ЕГРЮЛ; - уставом <ФИО4> Все доказательства, собранные по делу, последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. С учетом изложенного установлено, что доказательств принятия <ФИО2>» всех зависящих от нее мер по исполнению законодательства суду не предоставлено. При этом оснований не доверять представленным письменным доказательствам виновности лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2>» не были предприняты все необходимые меры для исполнения положений действующего законодательства и вышеуказанного предупреждения (предписания) от <ДАТА4>, и находит установленной его виновность в указанном административном правонарушении. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которым не исполнены в установленный срок требования законного предписания должностного лица, то, исходя из положений подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», территориальная подсудность таких дел определяется местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица на момент совершения им административного правонарушения - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, временем совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является первый день после истечения срока, предоставленного лицу для устранения нарушений (<ДАТА15>), то есть <ДАТА16> соответственно. Действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Нарушений порядка составления процессуальной документации по делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Переходя к вопросу о назначении наказания лицу, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность <АДРЕС> мировым судьей не установлено. При решении вопроса о замене наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает положения части 2 указанной статьи о том, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае также невозможно с учетом санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для освобождения от административной ответственности и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не усматривает. Санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Оснований для освобождения от административной ответственности мировой судья не усматривает. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить наказание <ФИО2> в виде штрафа в минимальных пределах санкции указанной статьи. На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 19.5, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета <НОМЕР> в Сибирское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, кор. <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, протокол от <ДАТА2>, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена мировому судье 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА17>, мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>.

<АДРЕС> судья /подпись/ <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА

<АДРЕС> судья <ФИО1>

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на 1 судебном участке <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года.

<АДРЕС> судья: Секретарь:

Срок предъявления к исполнению 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению сведений об уплате штрафа нет. Дата выдачи исполнительного документа «______»_______________________ г.

<АДРЕС> судья: Секретарь: