Дело № 5-246/2023 УИД 28MS0039-01-2023-001939-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 декабря 2023 года п.г.т. Февральск<АДРЕС>

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

начальника отдела кадров общества с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТР» ФИО5, родившейся <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТ» (далее - ООО «ТРАНЗИТ») в лице начальника отдела кадров ФИО5 в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по месту своего нахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> не представило в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: - в срок до 00.00 час. <ДАТА4> в отношении <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 13.07.2023 года, с основанием договор № 25 от 13.07.2023 года;

- в срок до 00.00 час. <ДАТА7> в отношении <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 15.07.2023 года, основанием договор № 25 от 13.07.2023 года;

- в срок до 00.00 час. <ДАТА7> в отношении <ФИО2> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 14.07.2023 года, с основанием договор № 26 от 14.07.2023 года;

- в срок до 00.00 час. <ДАТА10> в отношении <ФИО2> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.07.2023 года, основанием договор № 26 от 14.07.2023 года.

В связи с чем, в отношении начальника отдела кадров ООО «ТРАНЗИТ» ФИО5 15.11.2023 года начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области <ФИО3> возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание не явились должностное лицо, составившее административный протокол. Также для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не явилась ФИО5, которая ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, и индивидуальные предпринимателю, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В силу под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В судебном заседании установлено, из протокола об административном правонарушении № 3040 от 15.11.2023 года следует, что страхователем ООО «ТРАНЗИТ» в лице ответственного должностного лица начальника отдела кадров ФИО5 в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ 04.08.2023 года предоставлены в адрес территориального органа Фонда сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 2-х застрахованных лиц с 4 мероприятиями, в том числе «Дата заключения договора ГПХ -13.07.2023 года, 14.07.2023 года», - 2 мероприятия и «Дата прекращения договора ГПХ - 15.07.2023 года, 31.07.2023 года» - 2 мероприятия. Дата фактического предоставления вышеуказанных сведений превышает дату заключения (прекращения) договора ГПХ более чем на один день, что является нарушением установленного законодательством срока для предоставления сведений.

Как следует из материалов дела, 04.08.2023 года ООО «ТРАНЗИТ» предоставило форму ЕФС-1 в отношении <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 13.07.2023 года, с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 15.07.2023 года, с основанием договор № 25 от 13.07.2023 года; в отношении <ФИО2> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 14.07.2023 года, с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.07.2023 года, с основанием договор № 26 от 14.07.2023 года.

14.08.2023 года должностными лицами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области установлен факт совершения ООО «ТРАНЗИТ» правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлен акт о выявлении правонарушения № 038S18230005416. Доказательств своевременного направления в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области сведений по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 13.07.2023 года, с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 15.07.2023 года, с основанием договор № 25 от 13.07.2023 года, а также в отношении <ФИО2> (с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 14.07.2023 года, с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.07.2023 года, с основанием договор № 26 от 14.07.2023 года, ООО «ТРАНЗИТ», ФИО5 в суд не предоставлено.

Такими образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок ООО «ТРАНЗИТ» необходимых сведений в полном объеме для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении работника <ФИО4> в пенсионный фонд, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении № 3040 от 15.22.2023 года, который, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, копией формы ЕФС-1 в отношении <ФИО1>, <ФИО2>, предоставленной ООО «ТРАНЗИТ», уведомлением о доставке, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.08.2023 года № 038S18230005416. Судом учитывается, чтоуказанные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

Согласно приказу ООО «ТРАНЗИТ» № 01/01-09кн от 01.01.2023 года, с 01.01.1023 года начальник отдела кадров ООО «ТРАНЗИТ» ФИО5 назначена лицом, ответственным за предоставление формы ЕФС-1 в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. С данным приказом ФИО5 ознакомлена 10.01.2023 года.

С учетом изложенного, в действиях начальника отдела кадров ООО «ТРАНЗИТ» ФИО5 имеется оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 года № 238-ФЗ). Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, является совершение подобного правонарушения впервые.

Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям в области пенсионного и страхового законодательства, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное ФИО5 правонарушение малозначительным, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов, а также то, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Признать начальника отдела кадров общества с ограниченной ответственностью «ТРАНЗИТР» ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: УФК по Амурской области (ОСФР по Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, ОКТМО 10701000, р/с <***>, к/с 40102810245370000015, Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 011012100, КБК 79711601230060001140, УИН 79703800000000121346.

Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный судебный участок № 2. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 2-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.

Мировой судья И.В. Истомина