Решение по административному делу

Дело №5-11-150/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 марта 2025г. г.Абакан, Республика Хакасия<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №9 г.Абакана Кичеев Д.В., и.о. мирового судьи судебного участка №11 г<АДРЕС>, рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об освобождении юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из протокола об административном правонарушении 19 МН <НОМЕР> от <ДАТА2>, <ДАТА3> в рамках соблюдения нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе эксплуатационного состояния дорог, возложенных на органы внутренних дел Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998г. №711, а также при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в рамках проведения постоянного рейда предусмотренного требованиями Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020г. «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на участке автомобильной дороги регионального значения Республики Хакасия «<АДРЕС>.) выявлены нарушения юридическим лицом обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании на автомобильной дороге регионального значения - «<АДРЕС>» в границах <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - пешеходный переход не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 установлены в нарушении требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует светофорное регулирование в нарушении п.7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, дублирующий дорожный знак 5.19.1 имеет повреждения, что является нарушением требований п.6.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям, обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На проезжей части дороги имеется зимняя скользкость, в виде снежного наката, уплотненного слоя снега шириной 167 см. на середине проезжей части, препятствующего видимости дорожной разметки, а также наличие снежных валов и рыхлого слоя снега на подходах к пешеходному переходу, тротуаре, что является нарушением п.8.1, 8.4, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с решением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Абакану от <ДАТА6> <НОМЕР> с <ДАТА6> по <ДАТА7> осуществляется постоянный рейд, в т.ч. в отношении автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог Республики <АДРЕС>, расположенных в границах муниципального образования г.Абакан, а также автомобильных дорог местного значения муниципального образования г.Абакан. Согласно акту о проведении постоянного рейда от <ДАТА>. на автомобильной дороге регионального значения Республики <АДРЕС> в границах <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по результатам проведения постоянного рейда установлено: изношена горизонтальная разметка 1.14.1 «зебра», дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «пешеходный переход», расположенные над проезжей частью дороги установлены с нарушением ГОСТ Р52289-2019, деформирован (изменено положение знака) дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход», расположенный над проезжей частью дороги; на проезжей части дороги (по центру автомобильной дороги) имеется зимняя скользкость в виде снежного наката (уплотненного и н уплотненного слоя снега), шириной 167 см., не обработана противогололедным материалом песчано-гравийной смесью (отсутствует россыпь ПГС). Зимняя скользкость не ликвидирована. Факт выявленных нарушений зафиксирован и подтверждается видеозаписью, фотоснимками указанного участка автомобильной дороги. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА10> <НОМЕР>. В силу ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч.12 ст.3 Федерального закона №257). В соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, содержащимся в письме Росавтодора от <ДАТА12> <НОМЕР>, содержание автомобильной дороги - это выполняемый в течение всего года (с учетом износа) на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дорог. Перечень работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог определен Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входит - очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков (пп. «а» п.4 ч.6 гл.4), уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки (пп. «б»п.4, ч.6, гл.4). Кроме того, в состав работ в части содержания автомобильных дорог входит: по зимнему содержанию - механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов, регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; (п.7 раздела IV Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Таким образом, содержание дороги включает в себя и поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог. При этом к техническим средствам организации дорожного движения согласно ГОСТ Р 52289-2019 относятся дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения и направляющие устройства. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. (п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019). Ширину размеченного пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч., но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют для пешеходных переходов, ширина которых не превышает 6м. При ширине пешеходного перехода более 6м. применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85 0). Требованиями ГОСТ Р 51256-2018 установлена классификация и технические требования к горизонтальной разметке. Постоянная горизонтальная разметка выполняется красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками по ГОСТ 32830, полимерными лентами и штучными формами по ГОСТ 32848.

Пунктом 5.1.13 ГОСТ Р 51256-2018 Устанавливается следующая продолжительность функциональной долговечности горизонтальной разметки: - функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами - не менее одного года; - функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм - не менее шести месяцев; - функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненная красками (эмалями), - не менее трех месяцев. Кроме того, согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. (п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части. Пунктом 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 установлено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 61-1 - согласно которой сроки устранения изменения положения знаков группы 5 составляет не более 3 суток. Также в соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно п.8.4 ГОСТ Р 50597-2017 состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3. Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах. (п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017). По выявленным фактам нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги регионального значения Республики <АДРЕС> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ГИБДД УМВД России по г.Абакану в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19> были внесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако данные предостережения до настоящего времени не исполнены. Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 19МН <НОМЕР> от <ДАТА2>, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА6> <НОМЕР>, актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА3>, протоколом осмотра от <ДАТА3>, видеозаписью, фототаблицей, пояснениями по пешеходному переходу на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Республики <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге <АДРЕС>, предостережениями ОГИБДД УМВД России по г.Абакану от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, от <ДАТА19> <НОМЕР>, постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г<АДРЕС> от <ДАТА20> <НОМЕР>, постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г<АДРЕС> от <ДАТА21> <НОМЕР>, решением <АДРЕС> городского суда Республики <АДРЕС> от <ДАТА22> Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела установлено, что при содержании автомобильной дороги регионального значения Республики <АДРЕС> в границах <ОБЕЗЛИЧЕНО>. юридическим лицом нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст.210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ст.296 ГК Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> основными целями деятельности учреждения являются поддержание автомобильных дорог общего пользования Республики <АДРЕС> в надлежащем эксплуатационном состоянии, в целях обеспечения безопасности и бесперебойной по дорожным условиям перевозки по ним пассажиров и грузов (п. 2.2 Устава). Следовательно, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность по соблюдению требования Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения безопасности автомобильных дорог, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица не имеется. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое не истек срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается представленными в суд данными об административных правонарушениях.

Исходя из оценки обстоятельств данного дела, выявленных нарушений по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не принятие мер по их устранению, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает. Обстоятельства финансирования учреждения из республиканского бюджета, отсутствие возможности для самостоятельного проведения работ по содержанию дорог, не освобождают юридическое лицо от надлежащего исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, доказательств принятия всех возможных мер соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании автомобильных дорог, устранение выявленных нарушений, не представлено. Учитывая, что объективных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлено, оснований для применения положений ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает. При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения - объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства данного дела об административном правонарушении, деятельность юридического лица, его имущественное, финансовое положение, характер, последствия совершенного административного правонарушения, устранение выявленного нарушения, и полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.23.1, п.1 ч.1. ст.29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Д.В. Кичеев

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, со дня истечения срока отсрочки, срока рассрочки. В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реквизиты для оплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>