УИД: 51 MS0009-01-2025-006926-97 Дело №5-823/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года <...>
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Мурманска Коппалина С.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г.Мурманска, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
установил:
ФИО1 В.1 в 00 часов 01 минуту 16.10.2025 не выполнила законное предписание №08/А-10-196/1 от 29.072025 федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства.
Указанные действия ФИО1 В.1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 В.1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством направления повестки по адресу регистрации, которая возвращена АО «Почта России» за истечением срока хранения.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России». Принимая во внимание, что мировым судьей были приняты все необходимые меры по надлежащему извещению привлекаемого лица, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Исследовав протокол и материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.. Согласно пп. б, в п. 7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1081, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Из материалов дела следует что в соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований №196 от 24.07.2025, в рамках осуществления государственного земельного надзора, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, должностным лицом отдела земельного надзора Североморского межрегионального управления Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении, принадлежащего на праве собственности ФИО1 В.1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в праве собственности) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в районе <АДРЕС>. В ходе проведения контрольного мероприятия, с применением фотофиксации, установлено нарушение пп. 2, 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации, а именно зафиксировано, что земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется в соответствии с его целевым назначением, зарос травянистой сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Согласно выписке из ЕГРН от 22.10.2025 собственником <ОБЕЗЛИЧЕНО> в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, является ФИО1 В.1 По результатам поверки составлен акт № 08/А-10-196 от 29.07.2025, выдано предписание № 08/А-10-196/1 от 29.07.2025, которые направлены в адрес ФИО1 В.1 30.07.2025 посредством почтового отправления.
В соответствии с выданным предписанием ФИО1 В.1 надлежало в срок до 15.10.2025 включительно провести мероприятия по очистке от сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, использовать земельный участок в соответствии с категорией и видом разрешенного использования. В соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований №401 от 16.10.2025, в рамках осуществления государственного земельного надзора, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, должностным лицом отдела земельного надзора Североморского межрегионального управления Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении, принадлежащего на праве собственности ФИО1 В.1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в праве собственности) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в районе <АДРЕС>. В ходе проведения контрольного мероприятия, с применением фотофиксации, установлено, что предписание № 08/А-10-196/1 от 29.07.2025 не исполнено, а именно не осуществляется ведение сельского хозяйства, земельный участок зарос сорной травянистой растительностью, местами закочкаренный и заболоченный. По результатам поверки составлен акт № 08/А-09-401/1 от 31.10.2025. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 29/08/А-163/2025 от 02.12.2025, с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения; - выпиской из ЕГРН, согласно которым ФИО1 В.1 является собственником <ОБЕЗЛИЧЕНО> в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>; - актом № 08/А-10-196 от 29.07.2025, которым зафиксировано нарушение обязательных требований земельного законодательства; - предписанием № 08/А-10-196/1 от 29.07.2025 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.10.2025 включительно; - актом № 08/А-09-401/1 от 31.10.2025 с фототаблицей и протоколом осмотра от 17.10.2025, которыми зафиксировано неисполнение предписания № 08/А-10-196/1 от 29.07.2025; - перечнем особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденным Постановлением Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 21.11.2017 №35-п, согласно п/п3460 которого, к таким землям, в том числе, относятся земли <АДРЕС>, и иными материалами дела. Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу данной нормы, в том числе время и место совершения административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе с учетом диспозиции части 25 статьи 19.5 названного кодекса и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение муниципального контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора в лице структурного подразделения - отдела земельного надзора наделено полномочиями по осуществлению государственного земельного надзора, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Законность предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор не обжаловано, в судебном порядке не оспорено и не признано незаконным. Законность выданного предписания сомнений не вызывает. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует ее действия по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 В.1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Белоконь <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, Банк получателя: ОКЦ №3 СЗГУ Банка России //УФК по Мурманской области г. Мурманск, р/сч. 03100643000000014900, к/сч, 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47701000, КБК 82111601193010005140, УИН 0348631551000900582320254. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии сведений, свидетельствующих об уплате административного штрафа, судья направляет постановление с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для его взыскания в принудительном порядке и для составления протокола о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса. Копия квитанции об оплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска по адресу: <...>, кабинет 317. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Коппалина