Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Магадан 31 марта 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка №7 Магаданского судебного района Магаданскойобласти <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, в отсутствие <АДРЕС> транспортного прокурора, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> которому права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), положения ст.51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Магадана) <ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах. <АДРЕС> транспортной прокуратурой <ДАТА4> должностному лицу <ФИО2> внесено представление «Об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, законодательства о службе в органах внутренних дел» <НОМЕР>, которое необходимо было рассмотреть в участием представителя <АДРЕС> транспортной прокуратуры и принять меры к устранению допущенных нарушений и причин, повлекших их совершение, а также сообщить в установленный законом 30-дневный срок со дня получения представления, о результатах его рассмотрения.

Указанное представление получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> <ДАТА5>, в установленном порядке не обжаловалось.

В нарушение положений Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» представление от <ДАТА4> с участием представителя прокуратуры не рассмотрено, о времени и месте рассмотрения представления <АДРЕС> транспортная прокуратура не уведомлена, письменная информация о результатах его рассмотрения поступила в прокуратуру только <ДАТА7>, т.е. спустя 56 дней.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, в отношении должностного лица - <ФИО2> <АДРЕС> транспортным прокурором <ДАТА8> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав должностное лицо <ФИО2>, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В силу п.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно Федеральному закону одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона. В пункте 3 статьи 22 Федерального закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Федерального закона). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона). Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что должностное лицо <ФИО2> получил <ДАТА5> в установленном порядке представление прокурора, требования, отраженные в нем, в установленный срок не выполнил, ответ на представление направлен в <АДРЕС> транспортную прокуратуру <ДАТА7>.

При должной степени исполнительности, которая по смыслу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона требовалась от должностного лица - врио начальника <ФИО2> при исполнении представления прокурора от <ДАТА4>, последний имел объективную возможность выполнить требования представления, рассмотреть его с участием прокурора и направить ответ на него в установленный срок.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ). В материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что невыполнение в установленный срок требований представления от <ДАТА4> послужило наличие объективных причин.

Таким образом, факт умышленного невыполнения должностным лицом <ФИО2> требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется. Таким образом в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие вины в бездействии должностного лица по факту не выполнения требований, отраженных в представлении от <ДАТА4>.

По допущенным нарушениям действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Таким образом, фактические обстоятельства дела и вина должностного лица <ФИО2> в совершении административных правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.02.2025; копией представления от <ДАТА4>; копией ответа от <ДАТА7>; объяснением должностного лица от 27.02.2025; иными материалами дела.

Мировой судья принимает в качестве доказательств по делу указанные документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные событие и обстоятельства административного правонарушения. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам. Данные доказательства не оспорены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица, обязанного к выполнению требований законодательства. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного должностным лицом <ФИО2> правонарушения, степень общественной опасности, мировой судья не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением, а равно для признания административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица <ФИО2> в судебном заседании не установлено. Кроме того, мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении должностному лицу - временно исполняющему обязанности начальника линейного отдела полиции в аэропорту г. <АДРЕС> Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте <ФИО2> наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, следуя целям административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья <ФИО1>