Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-435/2025/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Мировой судья судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области Казакова Н.В., с участием защитника юридического лица ФИО1, рассмотрев в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданскойобласти дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Колымаэнерго» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, г<АДРЕС>)
сведения о привлечении которого к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют,
защитнику которого права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ, разъяснены и ему понятны,
УСТАНОВИЛ:
Публичным акционерным обществом «Колымаэнерго» (далее - ПАО «Колымаэнерго») нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности, при этом такие действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Защитник юридического лица в судебном заседании фактов изложенных в протоколе не отрицал. Просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния, либо заменить административный штраф предупреждением. Выслушав защитника, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности юридического лица ПАО «Колымаэнерго» в совершении административного правонарушения в силу следующего.
Частью 3 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ). В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ к объектам ТЭК относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства. Согласно статье 4 Федерального закона № 256-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности объектов ТЭК относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Статьей 9 Федерального закона № 256-ФЗ определено, что система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны. В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 256-ФЗ финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Требования). Из материалов дела следует, что в период с 30 мая 2025 г. по 19 июня 2025 г. в соответствии с Планом проведения Управлением Росгвардии по Магаданской области плановых проверок на территории объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) - «Колымская ГЭС им. Ю.И. Фриштера», отнесенного к объектам ТЭК высокой категории опасности (Перечень категорированных объектов ТЭК Магаданской области от 29.11.2024 № 5865/25-61), расположенного по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район, п. Синегорье, принадлежащего ПАО «Колыманерго», проведена плановая выездная проверка. 19 июня 2025 года в 10 ч. 00 мин. при проведении проверки объекта ТЭК — «Колымская ГЭС им. Ю.И. Фриштера» установлено, что ПАО «Колымаэнерго», находясь по адресу: <АДРЕС>, не исполнило мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности эксплуатируемого объекта ТЭК — «Колымская ГЭС им. Ю.И. Фриштера», выразившееся в нарушении Требований, а именно: - в нарушение п. 23 Требований на участке территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. существующее ограждение имеет сварную сетку диаметром 2,5 мм и размер ячейки 250 мм х 50 мм; - в нарушение пп. 28-29 Требования на участке основного ограждения плотины Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. на гребне плотины отсутствует верхнее дополнительное ограждение; - в нарушение пп. 33-34 Требований на участке территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И УК РФ, отсутствует предупредительное ограждение; - в нарушение п. 37 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. не обустроена запретная зона с внутренней и внешней стороны; - в нарушение п. 41 Требований на участке основного ограждения плотины Колымской ГЭС имена Фриштера Ю.И. на гребне плотины отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки; - в нарушение пп. «в» п. 49 Требований на участке Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. средствами защиты не оборудован критический элемент (водосброс) от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов; - в нарушение п. 75 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. контрольно-пропускного пункта № 1 для автомобильного транспорта отсутствуют основные (внешние) ворота; - в нарушение п. 172 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. не оборудована система обнаружения надводных объектов нижнего бьефа, а также в нижнем бьефе охраняемой зоны акватории отсутствуют плавсредства (катера) для использования подразделением охраны; - в нарушение п. 103 Требований Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И. не оборудована системой охранной сигнализации по периметру территории с 2 рубежами охраны; - в нарушение п. 53 Требований участок контрольно-пропускного пункта № 1 Колымской ГЭС имени - — Фриштера Ю.И. не оборудован средствами визуального контроля (телекамерами), обеспечивающими осмотр транспортного средства со всех сторон; - в нарушение п. 110 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. охранная телевизионная система обеспечивающая визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта ТЭК и прилегающей к нему территории отсутствуют; - в нарушение п. 139 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. контрольно-пропускные пункты № 1, 2 не оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей средствами 2 идентификаций; - в нарушение п. 90 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. отсутствует система сбора и обработки информации; - в нарушение пп. 124-127, 129-131 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. отсутствует система охранного освещения. - в нарушение пп. «б» 144 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. система постовой связи, емкость и зона обслуживания связи не охватывает весь объект ТЭК; - в нарушение п. 134 Требований на территории Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И. контрольно-пропускные пункты № 1, 2 не оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей средствами 2 идентификаций; - в нарушение п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» Паспорт безопасности Колымской ГЭС имени Фриштера Ю.И., утвержденный 03.11.2021 г., не актуализирован в соответствии с требованиями подпункта «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 460. Факт совершения правонарушения и вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - копией уведомления о проведении проверки от 26.05.2025; - копией выписки из плана проведения Управлением Росгвардии по Магаданской области плановых проверок объектов ТЭК на 2025 год; - копией письма Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области от 02.07.2014; - перечнем категорированных объектов ТЭК Магаданской области; - копиями правоустанавливающими документами ПАО «Колымаэнерго», документов, подтверждающих полномочия руководителя; - копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект Колымская ГЭС; - копией письма № 05-1842 от 06.06.2024; - копией письма № 88107/3-50 от 10.06.2024; - копией акта проверки № 10-49-2025 от 19.06.2025; - копией предписания об устранении выявленных нарушения № 8-49-2025 от 19.06.2025; - объяснением ФИО2 от 19.06.2025; - протоколом № 49ОГК003250625000131 от 25.06.2025; - иными материалами дела. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.30 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено. Судом проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, нарушений сроков не выявлено. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия у ПАО «Колымаэнерго» возможности соблюдения требований Федерального закона № 256-ФЗ, а также Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, суду не представлено. С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное ПАО «Колымаэнерго» по ч. 3 ст. 20.30 КоАП РФ как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьей не установлено. Учитывая при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, следуя целям административного наказания, мировой судья приходит к выводу о назначении ПАО «Колымаэнерго» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, в нарушении обязанностей по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а потому несоблюдение этих требований существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения и признаков малозначительности не содержит. Также мировым судьей не установлено совокупности обстоятельств, позволяющих заменить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа предупреждением. При этом, назначая административное наказание, мировой судья с учетом установленных обстоятельств дела, полагает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Соответственно, предусматривая для совершивших административные правонарушения юридических лиц административные наказания в виде административного штрафа и, тем самым, ограничивая гарантированные Конституцией РФ право частной собственности, предполагающие наличие находящейся под судебной защитой возможности иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (частей 1, 2, 3 статьи 35), и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (части 1 статьи 34), федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьиразмер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая конкретные обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, степень вины юридического лица, на основании ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья считает возможным назначить ПАО «Колымаэнерго» наказание ниже установленного предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.20.30 КоАП РФ, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.20.30 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - Публичное акционерное общество «Колымаэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области, л/с <НОМЕР><НОМЕР>. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить на судебный участок мирового судьи № 3 Магаданского судебного района Магаданской области по адресу: <...>, каб. № 107. Предупредить юридическое лицо, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ). Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты штрафа рассматривается в судебном заседании, с участием лица, его подавшего. Разъяснить юридическому лицу, что согласно ч. 1.3-3. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области.
Мировой судья Н.В. Казакова
Постановление не вступило в законную силу: 14.08.2025. Подлинник в деле: № 5-435/2025/3.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>