Решение по административному делу

копия Дело <НОМЕР> 52MS0136-01-2023-002247-71 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> 25 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Кулебакского судебного района Нижегородской области Курбет П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> ФИО1 Н.1 по месту осуществления своих должностных обязанностей, в нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету не отразила в учете кредиторскую задолженность по счету 1.302.93.000 «Расчеты по штрафам за нарушение условий контрактов (договоров)» в сумме 82,25 рубля и по счету 1.302.23.000 «Расчеты по коммунальным услугам» в сумме 75 795,97 рублей, что привело к недостоверному отражению (занижению) на 75 878,22 рублей показателя: - строки 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030402000, 030403000), всего» графы 6, 8 раздела III. Обязательства Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130) на 01.01.2023 г., отражено 0,00 рублей вместо 75 878,22 рублей, - строки 550 «Итого по разделу III» графы 6, 8 раздела III. Обязательства Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130) на 01.01.2023 г., отражено 729 507,43 рублей (гр.8 = 718 111,59 (гр.6) + 11 395,84 (гр.7)) вместо 805 385,65 рублей (гр.8 = 793 989,81 (гр.6) + 11 395,84 (гр.7)),

в результате информация об обязательствах искажена на 9,4 % ((805 385,65 рублей - 729 507,43 рублей) / 805 385,65 рублей х 100 %). До рассмотрения дела по существу, ФИО1 Н.1 были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 Н.1 свою вину в совершении указанного правонарушения полностью признала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч.2 ст. 15.15.6 КоАП РФ Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Согласно Примечанию к данной статье: 1. Предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. 2. Под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. Согласно п.2 ст.264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. В силу пп.5, пп.6 п.1 ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета), формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. Согласно абз.31 ст.165 БК РФ Министерство финансов Российской Федерации устанавливает единую методологию бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, а также бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений. Требования к ведению бюджетного учета определены: Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»; Приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»; Федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора. Бюджетная отчетность формируется согласно требованиям, установленным приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета (п.1 ст.10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета (отражении фактов хозяйственной жизни) в регистрах бухгалтерского учета. Правильность, полноту и своевременность регистрации объектов бухгалтерского учета (отражения фактов хозяйственной жизни) в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их (п.30 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 <НОМЕР>). При ведении бухгалтерского учета учреждениям, финансовым органам, органам Федерального казначейства, органам, осуществляющим кассовое обслуживание, необходимо учитывать, что: - бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций (абз.3 п.3 Инструкции <НОМЕР>), - в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую (абз.12 п.3 Инструкции <НОМЕР>). Операции с расходами оформляются следующими бухгалтерскими записями: признание расходов отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040120200 «Расходы экономического субъекта « и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 010000000 «Нефинансовые активы», 020000000 «Финансовые активы», 030000000 «Обязательства» (п.121 Инструкции 162н). Учет обязательств по уплате пеней за просрочку платежа по договору, неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств ведется на счете 0.302.93.000 «Расчеты по штрафам за нарушение условий контрактов (договоров)» (п.254, п.256 Инструкции <НОМЕР>, п.101 Инструкции <НОМЕР>). Учет обязательств по оплате коммунальных услуг в рамках заключенных контрактов (договоров) ведется на счете 0.302.23.000 «Расчеты по коммунальным услугам» (п.254, п.256 Инструкции <НОМЕР>, п.101 Инструкции <НОМЕР>). Объекты бухгалтерского учета признаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций (п.16 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 <НОМЕР>). Если первичные документы поступили в следующем отчетном периоде до даты подписания (принятия) бюджетной отчетности вышестоящим пользователем, они отражаются в учете последним днем отчетного периода, в котором имели место факты хозяйственной жизни (п.1.7 Письма Минфина России от 31.07.2017 <НОМЕР> «О направлении Методических указаний по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты», утв. Приказом Минфина России от 30.12.2017 № 275н»). Так, согласно материалам дела, МКУ «ХЭУ» является получателем бюджетных средств и находится в ведении главного распорядителя бюджетных средств - администрации городского округа город <АДРЕС> области. Согласно приказа финансового управления администрации городского округа город <АДРЕС> области от 10.01.2023 <НОМЕР> «О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа город <АДРЕС> и годовой бухгалтерской отчетности автономных и бюджетных учреждений городского округа город <АДРЕС> области» срок предоставления годовой бюджетной отчетности за 2022 г. для МКУ «ХЭУ» 31.01.2023 г. Материалами дела установлено, что при проверке ведения бюджетного учета в МКУ «ХЭУ» выявлено, что в декабре 2022 года в регистрах бухгалтерского учета не обеспечена достоверность отражения фактов хозяйственной жизни, а именно: 1) обязательство по уплате пеней за несвоевременную оплату электрической энергии по договору энергоснабжения <НОМЕР> от 02.02.2022 г. на основании счета <НОМЕР> от 30.11.2022 г., подтверждающих их принятие (возникновение), не оформлено бухгалтерской записью: Дт 1.401.20.293 Кт 1.302.93.734 на сумму 82,25 рубля,

в результате кредиторская задолженность по счету 1.302.93.000 «Расчеты по штрафам за нарушение условий контрактов (договоров)» в сумме 82,25 рубля не отражена в регистрах бухгалтерского учета, что является нарушением п.1 ст.10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.30 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 <НОМЕР>, п.121, п.101 Инструкции <НОМЕР>. По данным главной книги (ф.0504072) за декабрь 2022 г. остаток на 31.12.2022 г. по кредиту 1.302.93.000 отсутствует. Счет <НОМЕР> от 30.11.2022 г. передан ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» через Диадэк 15.12.2022 г.

2) в журнале операций <НОМЕР> расчетов с поставщиками и подрядчиками (ф.0504071) за декабрь 2022 г.: - принятие к учету расходов по оплате услуг за электрическую энергию за декабрь 2022 г. оформлено бухгалтерской записью по дебету счета 1.401.20.223 «Расходы на коммунальные услуги» и кредиту счета 1.302.23.734 «Увеличение кредиторской задолженности по коммунальным услугам» на сумму 280 734,99 рубля, вместо суммы 459 104,11 рубля. Факт хозяйственной жизни подтвержден счет - фактурой <НОМЕР> от 31.12.2022 г., актом приема-передачи электроэнергии <НОМЕР> от 31.12.2022. Счет - фактура <НОМЕР> от 31.12.2022 г., акт приема-передачи электроэнергии <НОМЕР> от 31.12.2022 г. получены 13.01.2023 г. При этом, 31.12.2022 г. в регистрах бухгалтерского учета необходимо было отразить акт приема-передачи электроэнергии <НОМЕР> от 31.12.2022 г. на сумму 459 104,11 рублей.

- зачет обязательства по оплате услуг за электрическую энергию за декабрь 2022 г. в счет перечисленного ранее аванса оформлено бухгалтерской записью по дебету счета 1.302.23.834 «Уменьшение кредиторской задолженности по коммунальным услугам» и кредиту счета 1.206.23.664 «Уменьшение дебиторской задолженности по авансам по коммунальным услугам» на сумму 280 734,99 рубля, вместо 383 308,14 рублей (журнал операций <НОМЕР> расчетов с поставщиками и подрядчиками (ф.0504071) за декабрь 2022 г.). На основании счетов <НОМЕР> от 01.12.2022 (30 % за декабрь 2022 г.), <НОМЕР> от 16.12.2022 (40 % за декабрь 2022 г.) произведено авансирование платежными поручениями <НОМЕР> от 02.12.2022 г. в сумме 97 656,18 рублей, <НОМЕР> от 26.12.2022 г. в сумме 285 651,96 рублей и оформлено бухгалтерской записью по дебету счета 1.206.23.564 «Увеличение дебиторской задолженности по авансам по коммунальным услугам» и кредиту счета 1.304.05.223 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом» на сумму 383 308,14 рублей (журнал операций <НОМЕР> с безналичными денежными средствами (ф.0504071) за декабрь 2022 г.), в результате кредиторская задолженность по счету 1.302.23.000 «Расчеты по коммунальным услугам» в сумме 75 795,97 рублей не отражена в регистрах бухгалтерского учета, что является нарушением п.30 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 <НОМЕР>, абз.12 п.3 Инструкции 157н, п.101 Инструкции <НОМЕР>. По данным главной книги (ф.0504072) за декабрь 2022 г. остаток на 31.12.2022 г. по кредиту 1.302.23.000 отсутствует. Вместе с тем, кредиторская задолженность в размере 75 878,22 рубля подтверждена актом сверки взаиморасчетов за 2022 г. между ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и МКУ «ХЭУ». Факт административного правонарушения, совершенного ФИО1 Н.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.09.2023г.; актом выездной проверки <НОМЕР> от 25.07.2023 года; копией приказа <НОМЕР> от 10.01.2023 о сроках предоставления годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа город <АДРЕС> и годовой бухгалтерской отчетности автономных бюджетных учреждений городского округа город <АДРЕС> области; копией счета <НОМЕР> от 30.11.2022 г.; копией счетов <НОМЕР> от 01.12.2022 г, <НОМЕР> от 16.12.2022 г., платежных поручений <НОМЕР> от 02.12.2022 г, <НОМЕР> от 26.12.2022 г.; копией счета <НОМЕР> от 31.12.2022 г., счет - фактуры <НОМЕР> от 31.12.2022 г., акта приема-передачи электроэнергии <НОМЕР> от 31.12.2022 г.; копией акта сверки взаиморасчетов за период с 01.11.2022 по 30.11.2022 и за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 между ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и МКУ «ХЭУ»; копией регистров бухгалтерского учета (журнал операций <НОМЕР> с безналичными денежными средствами (ф.0504071) за декабрь 2022 г., журнал операций <НОМЕР> расчетов с поставщиками и подрядчиками (ф.0504071) за декабрь 2022 г., главная книга (ф.0504072) за декабрь 2022 г.); копией Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130) на 01.01.2023 г.; копией приказа МКУ «ХЭУ» о приеме на работу ФИО1 Н.1 от 10.08.2021 на должность бухгалтера 1 категории; копией трудового договора <НОМЕР> от 10.08.2021 и дополнительного соглашения к нему; копией трудового договора <НОМЕР> от 01.10.2021; копией должностной инструкции бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину ФИО1 Н.1, установленной, полностью доказанной и квалифицирую ее действия по ч.2 ст.15.15. КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 Н.1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие обстоятельств, смягчающих ее, считаю возможным назначение ей наказания в виде предупреждения, не усматривая оснований для применения наказания в виде административного штрафа, считая, что назначаемое наказание в полной мере соответствует целям применения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области через мирового судью в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.А. Курбет

«КОПИЯ ВЕРНА» Мировой судья ______________________ Секретарь суда ______________________ «___»_______________2023г.