Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>,

УИД 44МS0013-01-2025-001264-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>,

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении: АО «<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье из Управления муниципальных инспекций <АДРЕС> г. <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «<АДРЕС>.

Согласно данному протоколу от <ДАТА2>, составленному главным специалистом отдела санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций <АДРЕС> г. <АДРЕС> АО «<АДРЕС> не обеспечило выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленный срок до <ДАТА4>, а именно: не проведены работы по уборке и вывозу складированного снега на территории дома 15 мкр. <АДРЕС> в городе Костроме.

Участники судебного разбирательства извещенные о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от <ДАТА5> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Решением Думы города <АДРЕС> от <ДАТА7> N 126 (ред. от <ДАТА8>) "Об утверждении Положения об Управлении муниципальных инспекций <АДРЕС> города <АДРЕС>; определены цели и пределы компетенции Управления муниципальных инспекций.

Ст. 5 Положения об Управлении муниципальных инспекций <АДРЕС> города <АДРЕС> предусмотрено, что при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города <АДРЕС> Управление, в том числе выдает предписания об устранении выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Таким образом, установлено, что должностные лица Управления вправе выдавать предписания при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками как противоправность и виновность. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие благоустройства территории как деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Градостроительный кодекс предусматривает обязанность лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения или сооружения, принимать участие в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются муниципальными правилами благоустройства. Этими правилами муниципалитеты вправе регулировать вопросы участия в содержании прилегающих территорий собственников и владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (п. 13 ч. 2 ст. 45.1 Закона <НОМЕР>).

Пунктом 3 части 8 ст. 7 Правил благоустройства г. <АДРЕС> запрещается организовывать свалки снега в местах, неустановленных постановлением <АДРЕС> города <АДРЕС>. Из материалов дела следует, что на территории дома 15 мкр. <АДРЕС> (торговый комплекс), расположенного в границах выделенного земельного участка, было образовано размещение (складирование) снега, данный факт подтверждается протоколом осмотра, актом и фотоматериалами. Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка под торговым центром является АО «<АДРЕС>. Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> обществу предоставлен срок для устранения нарушений правил благоустройства г. <АДРЕС> до <ДАТА4>.

Предписание направлено в адрес АО «<АДРЕС> почтовой службой ООО «ФПС» (ШПИ 01000400616034246726), по адресу: г. <АДРЕС>, что подтверждается заказом <НОМЕР> от <ДАТА3>.

Из отчета о доставке данного почтового отправления следует, что 27 февраля и <ДАТА11> состоялись неудачные попытки вручения, в связи с временным отсутствием адресата. Срок хранения корреспонденции истек <ДАТА12>

Учитывая, что при рассмотрении дела о неисполнении предписания суд обязан проверить законность и исполнимость предписания, то юридическое значение имеет дата доставки предписания юридическому лицу.

Определяя дату доставку предписания юридическому лицу суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При этом, согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступивш8ей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что датой доставки корреспонденции в АО «<АДРЕС> следует считать дату истечения срока хранения корреспонденции, в которой находилось предписание, то есть <ДАТА12>

Таким образом, срок установленный в предписании для устранения выявленных нарушений (<ДАТА4>) истек ранее, чем наступила дата, которую следует считать датой вручения предписания юридическому лицу (<ДАТА15>), то есть АО «<АДРЕС> заведомо не мог исполнить предписание в установленный срок.

Учитывая изложенное, невозомжно сделать вывод об умышленном невыполнение юридическом лицом в установленный срок законного предписания муниципального органа, то есть в деянии АО «<АДРЕС> нет признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, суд учитывает, что предписание направлялось в адрес АО «<АДРЕС> с ошибкой в адресе юридического лица, вместо правильного адреса: г. <АДРЕС>, адрес получателя предписания указан как г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, д. 15, кв. 2 (заказ <НОМЕР> от <ДАТА3>).

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина АО «<АДРЕС> в совершении вменяемого правонарушения не доказана.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «<АДРЕС> подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «<АДРЕС> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>