Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. 1 Сотня, <АДРЕС>, данных о привлечении ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> , являясь работодателем лица, ранее занимавшего должность государственного служащего, нарушило требования, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, приняв <ДАТА4> на работу на должность инженера сервисной службы <ФИО3>, который ранее занимал должность младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела уголовного розыска УМВД России по <АДРЕС>, не направило в установленный законом десятидневный срок, то есть до <ДАТА5> включительно, уведомление о заключении трудового договора по последнему месту его службы, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.
Законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> в судебное заседание на явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в письменных объяснениях указал, что вину в совершении правонарушения со стороны юридического лица признает.
Заместитель прокурора <ФИО2> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> поддержал и просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности. Выслушав заместителя прокурора, изучив письменные материала дела, суд приходит к следующему. В силу положений статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно статье 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», статье 64.1 Трудового Кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее, - Правила) установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также Приказа МВД России от <ДАТА9> N848 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих: супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" распространяются на должности оперуполномоченных всех наименований, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС>, установлено, что <ФИО3> до <ДАТА11> состоял в должности младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела уголовного розыска УМВД России по <АДРЕС>. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> <ФИО3> принят на должность инженера сервисной службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ним заключен трудовой договор <НОМЕР>. Однако, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст.64.1 Трудового кодекса РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было направлено сообщение в письменной форме о трудоустройстве <ФИО3> в УМВД России по <АДРЕС> в установленный законом десятидневный срок.
Указанные обстоятельства и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения подтверждается: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>; сведениями от <ДАТА14> о непоступлении сообщения в УМВД России по <АДРЕС> о приеме на работу федерального служащего <ФИО3>; копией выписки из приказа <НОМЕР> л\с от <ДАТА15> о расторжении контракта и увольнении со службы <ФИО3> с должности младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела уголовного розыска УМВД России по <АДРЕС> ; копией приказа <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16> о вступлении <ФИО5> в должность генерального директора; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> о приеме <ФИО3> на должность инженера сервисной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ФИО3> А.Н.; копией заявления <ФИО3> о принятии его на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией трудовой книжки <ФИО3>; копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> При изложенных обстоятельствах, руководствуясь требованием ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА17> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которой на работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы возлагается обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице ответственного за заключение трудового договора при приеме на работу <ФИО5> обязано было выяснить, была ли включена должность, которую замещала работник ранее, в перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, и направить соответствующее сообщение в установленные законом сроки. Однако, данная обязанность не была выполнена.
Исходя из изложенного, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленной. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в силу вышеприведенных правовых норм подлежит привлечению к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду с должностным лицом. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат. Выявленный факт указывает на то, что должный контроль <ОБЕЗЛИЧЕНО> за деятельностью сотрудников, выполнению ими утвержденных правил и инструкций, направленных на соблюдение требований Федерального закона от <ДАТА17> N 273-ФЗ, не осуществлялся. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предприняло всех необходимых мер для недопущения нарушения требований действующего законодательства по противодействию коррупции. Доказательств, подтверждающих принятие <ОБЕЗЛИЧЕНО> всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. При назначении юридическому лицу наказания, судом учитываются характер совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, а также то, что вину в совершении правонарушения законный представитель общества признал, о чем указал в письменных объяснениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек, поскольку в силу положений статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказания в виде предупреждения суд не находит в силу следующего. В соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу части 1 и части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Санкция статьи 19.29 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения и в силу изложенного не может быть применено при рассмотрении данного дела. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей 00 копеек. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по реквизитам: Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, сч <НОМЕР>, получатель -Министерство региональной безопасности <АДРЕС> области, сч <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 03311601053010000140, ОКТМО 42540000, идентификатор начисления ( код) 0355664248002250042320257, идентификатор плательщика <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья Секретарь