УИД 41MS0020-01-2023-003274-18 5-2742/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Елизово Камчатского края 26 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - директора Краевого государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО7 <АДРЕС>

в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2021 ФИО7<ФИО1>, занимая на основании приказа № 11-к/пу от 01.09.2020 должность директора Краевого государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» (далее - КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки»), находящегося по адресу: <АДРЕС> край<АДРЕС> привлекла к трудовой деятельности на основании приказа № 201-к на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, <ФИО2>, до 30.09.2020 занимавшего должность главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт <АДРЕС>, с нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которое выразилось в непредоставлении бывшему работодателю государственного служащего в установленный законом десятидневный срок, то есть до <ДАТА8>, сведений о трудоустройстве <ФИО2> в КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки». В судебное заседание должностное лицо - директор КГБУ «Природный парк Вулканы Камчатки» ФИО7 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке. Помощник Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Бервиненко М.О. полагала факт совершения должностным лицом - ФИО7 административного правонарушения установленным. Просила назначить правонарушителю минимальное наказание.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 названной статьи).

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и действовавшего во время совершения рассматриваемого правонарушения Перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России) от 25.09.2015 № 1936, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится должность главного государственного таможенного инспектора. Вина директора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2023, согласно которому директор КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО7, в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», приняв на работу 16.06.2021 бывшего государственного служащего <ФИО2> по трудовому договору, не сообщила в десятидневный срок работодателю государственного служащего по последнему месту его работы о заключении трудового договора, то есть до 27.06.2021 (л.д. 1-5); - решением Камчатского транспортного прокурора от 08.08.2023 № 68, которое явилось основанием к проведению проверки соблюдения КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» законодательства в сфере противодействия коррупции (л.д.15); - представлением Камчатского транспортного прокурора от 22.08.2023 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, содержащим сведения о выявленном нарушении и требование его устранить (л.д. 71-73); - копией приказа № 11-к/пу от 01 сентября 2020 года, которым ФИО7 назначена на должность директора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» с указанной даты (л.д. 18);

- копией трудового договора от 01.09.2020 Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края с ФИО7, Устава КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки», утверждённого 18.08.2015 Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края № 248-П, в соответствии с которыми ФИО7 являлась единоличным исполнительным органом учреждения, самостоятельно осуществляющим текущее руководство его деятельностью, обязанным соблюдать требования законодательства РФ (л.д. 50-57, 58-70); - сообщением врио директора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» <ФИО3> от 07.08.2023 о том, что в период с 16.06.2021 по 30.06.2021 функции руководителя указанного Учреждения осуществляла ФИО7 Л.<ФИО> (л.д. 47); - копией трудовой книжки <ФИО2>, согласно записям которой с 07.04.2017 он проходил службу в Камчатской таможне, с 19.03.2020 был назначен на должность главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морского порта Петропавловск-Камчатский; 30.09.2020 уволен с государственной гражданской службы в таможенных органах РФ; с 16.06.2021 по 22.10.2021 был трудоустроен государственным инспектором в области охраны окружающей среды КГБУ Природный парк «Вулканы Камчатки» (л.д.24-37);

- копией приказа директора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО7 от 16.06.2021 №<НОМЕР>, трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР>, в соответствии с которыми <ФИО2> принят на работу 16.06.2021 в указанное Учреждение по трудовому договору на должность государственного инспектора в области охраны окружающей среды (л.д. 22, 19-21); - копией приказа директора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО7 от 20.10.2021 № 368-к, на основании которого прекращён трудовой договор с <ФИО2> <ДАТА22> (л.д. 23); - сообщением врио директора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» <ФИО3> от <ДАТА23> на имя Камчатского транспортного прокурора об устранении изложенных в представлении от 22.08.2023 нарушений (л.д. 74-76). Исходя из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность директора КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО7 доказана полностью, и квалифицирует её действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО7, мировым судьёй не установлено. Срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При решении вопроса о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО7 административного правонарушения, личность виновной, привлечение её к административной ответственности впервые, отсутствие у неё смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, её имущественное положение, и приходит к выводу, что цели административного наказания и задачи административного судопроизводства в данном случае могут быть достигнуты посредством назначения должностному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора Краевого государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО7 <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Управление Федерального казначейства Камчатского края (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>) счет получателя средств № 40102810945370000031, корр.счет № 03100643000000013800, ИНН <***>, КПП 410101001 в Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, ОКТМО 30607101,КБК 83411601193019000140,УИН 0319726723102600200000011.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Л.<ФИО6>