дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>, РД <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района РД, гражданки РФ, лезгинки по национальности, имеющей высшее образование, работающей директором МКОУ "Джабинская СОШ" <АДРЕС> района РД, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ранее не привлеченной к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из Счетной Палаты РД для рассмотрения в порядке, предусмотренного ст.23.1 КоАП РФ, поступили материалы дела в отношении <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ.

Из содержания поступивших в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо <ФИО2>, являясь директором МКОУ " Джабинская СОШ " <АДРЕС> района РД, по состоянию на <ДАТА4> без экономического обоснования завысила расходы по начислению заработной платы работникам МКОУ " Джабинская СОШ " в объеме (8788,1 тыс. рублей), превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств (8329,4 тыс. рублей) на сумму 458,7 тыс. рублей (8788,1 тыс. - 8329,4 тыс.), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеются документальные сведения, подтверждающие надлежащее извещение <ФИО2> о месте, дате и времени судебного разбирательства. Однако <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела с ее участием не просила, об отложении рассмотрения дела на другой срок не ходатайствовала. При изложенных обстоятельствах, суд признает извещение <ФИО2> надлежащим и в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>. Исследовав и оценив представленные по делу письменные доказательства, мировой судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В статье 6 Бюджетного кодекса РФ даны следующие определения:

бюджетные обязательства - это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

лимит бюджетных обязательств - это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований бюджетных обязательств является административная ответственность.

Диспозиция статьи 15.15.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных суду материалов дела, а также сведений, размещенных в открытом доступе на сайте ФНС России в виде выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что по состоянию на <ДАТА5> МКОУ "Джабинская СОШ" <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> состоит на налоговом учете в качестве юридического лица, которому присвоено <НОМЕР>, дата государственной регистрации - <ДАТА6>, юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <ФИО3>, дом 4а; лицом, имеющим права без доверенности представлять интересы названного юридического лица, значится <ФИО2>, состоящий в должности руководителя названного образовательного учреждения с <ДАТА7> по настоящее время. Таким образом, должностным лицом, ответственным за составление, утверждение и ведение бюджетных смет при осуществлении деятельности МКОУ "Джабинская СОШ" <АДРЕС> района РД в течение 2022 года является <ФИО2>.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренной КоАП РФ.

В подтверждение обстоятельств вмененного <ФИО2> административного правонарушения к материалам дела приобщены следующие письменные документы, которые исследованы в судебном заседании:

- акт <НОМЕР> проверки на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных МКОУ " Джабинская СОШ " <АДРЕС> района РД в 2022 году, осуществленный главным инспектором Счетной палаты РД <ФИО4> от <ДАТА8> в присутствии руководителя названного образовательного учреждения <ФИО2>, из содержания которого следует, что по состоянию на <ДАТА4> в МКОУ " Джабинская СОШ " завышены расходы по начислению заработной платы работникам учреждения на сумму 458,7 тыс. рублей, выводы проверки <ФИО2> не оспаривались;

- протокол (<НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА8>, из содержания которого усматривается, что при его составлении <ФИО2> разъяснены процессуальные права и обязанности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.2 ист. 25.1 КоАП РФ, по окончании составления протокола она ознакомлена с его содержанием и существом установленного в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, обстоятельства правонарушения не оспаривала, под роспись получила копию составленного протокола.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, Протокол (<НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА8> составлен уполномоченным должностным Счетной палаты РД в соответствии с нормами КоАП РФ, процессуальные права <ФИО2> соблюдены, собранный материал дела об административном правонарушении направлен в суд с соблюдением сроков его рассмотрения.

В установленный законом срок действия должностного лица Счетной палаты РД - главного инспектора СП РД <ФИО4> по итогам проверочных мероприятий и возбуждению дела административного производства вышестоящему должностному лицу либо в суд <ФИО2> не обжалованы.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, исследованных в ходе судебного разбирательства с точки зрения их допустимости, достоверности и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица <ФИО2> (директора МКОУ " Джабинская СОШ " <АДРЕС> района РД) в завышении расходов по начислению заработной платы работникам руководимого им образовательного учреждения в 2022 году в объеме, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств, т.е. факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, суд считает установленным и доказанным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлены.

Оснований для прекращения дела на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не усмотрел. Рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ применить к должностному лицу <ФИО2> административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренной санкцией статьи 15.15.10 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.2 ч.2 ст. 29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, директора МКОУ " Джабинская СОШ " <АДРЕС> района РД, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф внести в банк по реквизитам, указанным в приложенной к настоящему постановлению на отдельном бланке квитанции, которую после оплаты штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии с частью ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района РД <ФИО1>