Постановление по делу № 05-0630/24/2023 от 20.11.2023

УИД 24MS0024-01-2023-005303-61

Дело № 5-630/24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Енисейск 20 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 24 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края Смолячков В.В. (<...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного инженера (данные изъяты) ФИО1, (данные о личности изъяты), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №(данные изъяты) от (данные изъяты), сотрудниками Департамента лесного хозяйства по СФО Федерального агентства лесного хозяйства в результате выездной плановой проверки было установлено, что главным инженером (данные изъяты) (далее - (данные изъяты)) ФИО1 по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: (данные изъяты), в нарушение требований ч.ч. 1,3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п.п. 2,4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 11, не предоставлена в установленный срок – не позднее 17 октября 2022 года, оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней информация о декларации о сделке с древесиной №(данные изъяты) по дополнительному соглашению от (данные изъяты) к договору купли-продажи от (данные изъяты) № (данные изъяты), заключенному с (данные изъяты).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, какие-либо ходатайства по делу не заявил. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены. Мировой судья, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, признав причину неявки неуважительной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст.50.6 Лесного кодекса РФ, Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой (ч.1).

Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч.2).

Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной (ч.6).

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года №11 утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной (далее - Правила).

Согласно п.2 указанных Правил, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (пункт 4 Правил).

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации (пункт 5 Правил).

В судебном заседании установлено, что согласно приказу (данные изъяты) №(данные изъяты) от (данные изъяты) о приеме на работу, ФИО1 принят на должность главного инженера. В соответствии с п.4.1.2 должностной инструкции главного инженера (данные изъяты) утверждённой (данные изъяты), а также п.п.2.1 приказа №(данные изъяты) от (данные изъяты) г. «О назначении ответственного за учет древесины и сделок с ней и внесение актуальных данных в систему ЛесЕГАИС» ФИО1 назначен с (данные изъяты) ответственным за ведение учета древесины и внесение данных в ЛесЕГАИС, вышеуказанным приказом на ФИО1 возложена обязанность по внесению и подписанию ЭЦП в декларацию о сделках с древесиной в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

(данные изъяты) (данные изъяты) был заключен договор купли-продажи древесины №(данные изъяты) с (данные изъяты). Таким образом, (данные изъяты) является продавцом древесины.

(данные изъяты) (данные изъяты) представило в портал ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа №(данные изъяты).

(данные изъяты) между (данные изъяты) и (данные изъяты) в рамках договора купли-продажи №(данные изъяты) от (данные изъяты) было заключено дополнительное соглашение.

В дальнейшем, в силу пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года №11, (данные изъяты) следовало представить в ЕГАИС информацию о декларации о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения дополнительного соглашения от (данные изъяты).

Вместе с тем, из данных системы ЕГАИС следует, что информация о декларации о сделках с древесиной в форме электронного документа №(данные изъяты) в установленный срок – до 17 октября 2022 года, (данные изъяты) не была представлена, связи с чем в отношении главного инженера (данные изъяты) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № (данные изъяты) от (данные изъяты); приказу (данные изъяты) о приеме на работу № (данные изъяты) от (данные изъяты); должностной инструкцией главного инженера (данные изъяты) от (данные изъяты); приказ № (данные изъяты) от (данные изъяты) г. «О назначении ответственного за учет древесины и сделок с ней и внесение актуальных данных в систему ЛесЕГАИС»; договор купли-продажи № (данные изъяты) от (данные изъяты); выпиской из ЕГРН (данные изъяты); выписками (скриншотами) портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Перечисленные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП PФ и согласуются между собой.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, в части непредставления или несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной, выражена в форме бездействия.

Согласно правовой позиции изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ определяется днем, следующим за последним днем течения срока, предусмотренного ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года №11.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, последним днем для предоставления оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней информации о декларации о сделке с древесиной №(данные изъяты) по дополнительному соглашению от (данные изъяты) к договору купли-продажи от (данные изъяты) № (данные изъяты), заключенному с (данные изъяты), являлось 17 октября 2022 года. Следовательно, датой совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, следует считать 18 октября 2022 года.

В соответствии с содержанием ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, рассматриваемого мировым судьей, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ начал исчисляться с 18 октября 2022 года и истек 18 октября 2023 года, что исключает возможность дальнейшего производства по делу, которое подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вопрос о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, обсуждаться не может.

В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера (данные изъяты) ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в 10-дневный срок со дня получения (вручения) его копии в Енисейский районный суд Красноярского края с подачей жалобы через мирового судью судебного участка №24 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края.

Мировой судья В.В. Смолячков