Дело № 5-212/2023 УИД 28МS0042-01-2023-001362-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ) 20 ноября 2023 года г. СковородиноМировой судья <АДРЕС> области по Сковородинскому районному судебному участку <НОМЕР> Кучер И.С. (Амурская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Должностного лица - главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» (ИНН <НОМЕР>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 6, кв. 13, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг,

привлекаемой Управлением Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ - Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 - главный бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» (ИНН <НОМЕР>) не своевременно, то есть 28.04.2023 года предоставила в Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2023 года при сроке представления 25.04.2023 года, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ. Представитель Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, для рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление о получении лично, ходатайств об отложении суду не представил. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако, судебная корреспонденция не возвращена в адрес суда. Согласно Отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> - 15 ноября 2023 года неудачная попытка вручения, <НОМЕР> - 17 ноября 2023 года неудачная попытка вручения. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 заблаговременно уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судебная повестка о необходимости явиться в судебное заседание на 08 ноября 2023 года к 10:30 часам, 20 ноября 2023 года на 10:15 часов, направлена по указанному в материалах дела адресу заказным письмом с уведомлением, то есть в строгом соответствии с требованиями ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Доказательств уважительности не явки лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 предоставлено не было, с ходатайством об отложении рассмотрения дела ФИО1 не обращалась. Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 имела достаточный срок для подготовки к делу, своевременной явки в суд, а также предоставления доказательств уважительности неявки в судебное заседание. При таких обстоятельствах суд признает причину неявки лица, привлекаемого к ответственности неуважительной и считает возможным рассмотреть данный материал в его отсутствие. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются следующими материалами дела, исследованными мировым судьёй:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29 сентября 2023 года, составленным в отсутствии ФИО1; - списком внутренних почтовых отправлений от 02 октября 2023 года; - уведомлением от 31 августа 2023 года <НОМЕР> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на имя ФИО1; - списком внутренних почтовых отправлений от 01 сентября 2023 года; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 августа 2023 года; - распечатка налогового документа;- распечатка интернет-обращения; - распечатка подтверждения даты отправки; - копия паспорта ФИО1; - копия приказа о принятии на работу; - должностная инструкция. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В силу ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Действия главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» (ИНН <НОМЕР>) ФИО1 квалифицированы по ст.15.5 КоАП РФ.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Объективную сторону административного правонарушения образуют действия, связанные с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера).

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.5 ст.174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. Судом установлено, что ФИО1 - главный бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» (ИНН <НОМЕР>) не своевременно, то есть 28.04.2023 года предоставила в Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2023 года при сроке представления 25.04.2023 года. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, исследовав материалы дела, оценив доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Давая оценку исследованным доказательствам, мировой судья находит их достоверными, полученными с требованиями закона, не противоречащими друг другу, а стало быть, имеющими доказательное значение.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное и семейное положение, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Санкция статьи 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Основания для освобождения лица от административной ответственности, обстоятельства, исключающие административную ответственность, отсутствуют. Оценив доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. С учетом обстоятельств дела, личности нарушителя, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и вина главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» ФИО1 в его совершении нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Смягчающими вину обстоятельствами по данному делу мировой судья полагает - совершение впервые административного правонарушения в области налогов и сборов. Отягчающих вину обстоятельств по данному делу мировой судья не установил. Учитывая соответствие размера наказания характеру совершенного правонарушения, тот факт, что срок представления сведений пропущен, а правонарушение не повлекло тяжких последствий, мировой судья считает, что к главному бухгалтеру Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» ФИО1 возможно применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» (ИНН <НОМЕР>) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ. Получатель: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ(МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10549000, КБК 90011601153019000140, УИН: 0321411000003300006255975. Разъяснить правонарушителю, что за неуплату в установленный законом срок административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.С. Кучер