Дело № 5-17/ 2025

УИД 16MS0182-01-2025-000006-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года пгт.Уруссу

Мировой судья судебного участка № 1 по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан Каримова Г.З., находясь по адресу: Республика Татарстан, Ютазинский район, пгт.Уруссу, ул. Ленина, 1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица – Главы *** сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, ...паспортные данные *** адрес, гражданина Российской Федерации, "данные изъяты", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, русским языком владеющего, личность установлена паспортом серия и номер *** выдан дата... Территориальным пунктом УФМС России по Республике Татарстан в ***, код ***, ИНН ***,

установил:

ФИО1 совершил умышленное невыполнение законных требований дознавателя при следующих обстоятельствах.

дата в адрес Главы *** сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан начальником группы дознания ОМВД России по Ютазинскому району фио внесено представление от дата исх.№99/177 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Представление внесено по результатам расследования уголовного дела №*** по обвинению фио по ч.1 ст.119 УК РФ в совершении преступления в отношении фио по месту жительства в адрес. Представлением указано на необходимость рассмотреть в установленном порядке, принять конкретные меры к устранению указанных причин и условий, способствующих совершению преступления, о результатах рассмотрения и принятых мерах обязательно уведомить письменно не позднее одного месяца со дня его вынесения. Представление вручено в установленном порядке, зарегистрировано дата и принято к исполнению.

ФИО1, в установленный срок до 24:00 час. дата, являясь ответственным должностным лицом - Главой *** сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: адрес, ОГРН *** в нарушение требований статей 73, 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, умышленно не выполнил законные требования по представлению начальника группы дознания ОМВД России по Ютазинскому району фио и не предоставил письменный ответ о результатах рассмотрения представления с указанием принятых мер.

дата по данному факту УУП ОМВД России по Ютазинскому району фио по ст.17.7 КоАП РФ составлен протокол №5500331.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, надлежаще извещен, в суд не явился, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не представил. Согласно ст.29.7.25.1 КоАП РФ мировой судья признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы сторон, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. Вина его в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом начальника группы дознания фио от дата; копией представления, врученного в установленном порядке по электронному документообороту (ЭДО) дата; объяснениями ФИО1; выпиской решения №2 от дата об избрании Главой поселения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от дата; выпиской Устава адрес сельское поселение» Ютазинского муниципального района Республики Татарстан; иными материалами дела, которые оценены по правилам ст.26.1- 26.11 КоАП РФ как законные, обоснованные, не имеющие существенных противоречий, достаточные для правильного разрешения дела и позволяющие принять законное и обоснованное решение по делу. Протокол по ст.17.7 КоАП РФ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений при его составлении не выявлено, копия вручена.

Вышеуказанные действия (бездействие) должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по статье 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований дознавателя.

В силу ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставлено право вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений (п.12 ч.1ст.13 №3-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.73, ч.2 ст.158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) при производстве по уголовному делу подлежат выявлению обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения (с учетом сроков получения).

Данные полномочия следователя (дознавателя) коррелируются с основными принципами уголовного судопроизводства, имеющим своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (ст.6 УПК РФ) и задачами Уголовного кодекса РФ по предупреждению преступлений (ст.2 УК РФ). В силу указанных требований закона, представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, является властным волеизъявлением государственного органа, которое носит обязательный характер, порождает правовые последствия для лица, в отношении которого оно вынесено, и призвано понудить его к совершению определенных действий. В этой связи конкретность и исполнимость являются обязательными условиями законности представления, целью которых выступает исключение необоснованного применения к лицу мер государственного принуждения, в частности, административной ответственности за нарушение установленного в нем срока исполнения.

Исходя из указанных норм, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, по своей природе не ограничивается лишь информированием, и возлагает на лицо, которому оно адресовано, обязанность рассмотреть его и сообщить следователю о принятых мерах.

Согласно п.10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007, разъяснено, что должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя (дознавателя), вынесенного в порядке ч.2 ст.158 УПК РФ могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст.17.7 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти; объективная сторона правонарушения выражается в умышленном невыполнении требований следователя (дознавателя); субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено судом, представление начальником группы дознания ОМВД России по Ютазинскому району фио внесено в рамках вышеуказанных полномочий в рамках расследованного им уголовного дела, в адрес уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право осуществления мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных ФЗ от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (п.8 ст.8, ст.49 Устава муниципального образования). Представление содержит конкретные требования для принятия мер, направленных на профилактику и предупреждение правонарушений (о проведении профилактической работы с населением на территории указанного поселения, где совершено преступление). Представление дознавателя в установленном порядке не обжаловано и не оспорено вышестоящему должностному лицу или в суд (ст.124-125 УПК РФ, ст. 218 КАС РФ), потому является обязательным для исполнения и не может ставиться в сомнение её законность при рассмотрении настоящего дела.

В нарушение указанных требований закона, ФИО1, будучи уполномоченным должностным лицом в сфере принятия правовых актов, направленных на профилактику и предупреждение правонарушений на территории адрес сельское поселение», сознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, относилось к ним безразлично, не обеспечив в установленном порядке рассмотрение представления дознавателя , а также не предоставил письменно ответ о результатах её рассмотрения. При невозможности исполнить представление по уважительным причинам, независящим от него, ФИО1 мог сообщить об этом письменно дознавателю , но этого также не сделал.

Неустранимых сомнений в виновности данного лица не имеется. Доводы, содержащиеся в материалах дела, таковыми не являются.

Согласно ст.24.5, 2.9, 4.5, 1.5 КоАП РФ обстоятельств и оснований, исключающих производство по делу, освобождение от административной ответственности, не установлено. Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным согласно ст.2.9 КоАП РФ, так как нарушения допущены в сфере противодействия предупреждению и профилактике правонарушений.

При назначении наказания мировой судья учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие обстоятельства - признание вины (в протоколе), отягчающие - не представлены. При таких обстоятельствах, в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа. Оснований для назначения иного размера штрафа или наказания в виде дисквалификации, не находит.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк (1 год).

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию суда. При отсутствии сведений по уплате по истечении указанного срока мировой судья направит постановление с отметкой о неуплате штрафу судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Неуплата штрафа в срок влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ютазинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения через мирового судью.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА (квитанция прилагается):

Получатель: УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан) ,

КПП 165501001, ИНН <***>,

Отделение НБ Республика Татарстан Банка России/УФК по Республике Татарстан г.Казань,

Номер счёта получателя платежа – 03100643000000011100,

кор.счет 401028104 45370000079; код ОКТМО 92701000001, БИК 019205400,

КБК 73111601 17301000 7140, наименование платежа – админ. штраф по ст.17.7 КоАП РФ по постановлению мирового судьи дело №5-17/2025 ,

протокол ОМВД РФ по Ютазинскому району , идентификатор ***

Мировой судья / подпись/ Г.З. Каримова

Верно. Мировой судья Г.З. Каримова

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 20___г.

Мировой судья Г.З. Каримова