К делу № 5-355/2023 УИД 23MS0222-01-2023-002087-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2023 г. г. Усть-Лабинск

ул. Мира, 60 Мировой судья судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края Шабанов М.О.,

с участием старшего помощника

прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры Усть-Лабинского района материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей контрактным управляющим <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

ФИО1, являясь контрактным управляющим <АДРЕС> нарушила срок утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, в при следующих обстоятельствах. При проведении прокуратурой Усть-Лабинского района Краснодарского края проверки соблюдения в <АДРЕС> Усть-Лабинского района требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд было установлено, что в бюджетную смету <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> и <ДАТА5> внесены изменения, которые в нарушение законодательства в плане-графике закупок не отражены, так как редакция плана-графика по состоянию на указанные даты не формировалась, не утверждалась и в ЕИС в сфере закупок не размещалась.

<ДАТА6> в отношении ФИО1, прокурором Усть-Лабинского района Краснодарского края, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, и её действия квалифицированы по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила строго не наказывать. Помощник прокурора Усть-Лабинского района Вакалова Е.В., в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, с учетом того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности просила суд назначить минимальное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в соответствии с действующим законодательством. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административной ответственности или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Частью 3 ст. 16 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики, порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требование к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279. В соответствии с подпунктом «а» п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 планы-графики закупок утверждаются муниципальными заказчиками в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п.2 ч.8 ст. 16 Закона № 44-ФЗ планы-графики подлежат изменению при необходимости приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, при проведении проверки прокуратурой Усть-Лабинского района, было выявлено нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. В соответствии с распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть-Лабинского района от <ДАТА9> <НОМЕР> директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, назначена контрактным управляющим в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд учреждения, которая в соответствии с должностной инструкцией несет установленную законом ответственность за нарушение требований законодательства. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, копией плана-графика закупок, размещенной в ЕИС <ДАТА10>, должностной инструкцией контрактного управляющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> и другими материалами дела. С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

ФИО1 не относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ. Смягчающим ответственность обстоятельством по делу суд признает признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкция ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом данных о личности ФИО1, характера совершенного правонарушения, при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает необходимым, в данном случае, применить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, поскольку именно такой вид наказания, будет соответствовать как интересам правонарушителя, так и принципам и задачам административного наказания, а также профилактике совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба в материалы дела не представлено, сведений о нарушение чьих-либо прав, материалы дела не содержат. С учётом конкретных обстоятельств дела, мировой судья исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, и приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Усть-Лабинский районный суд через мирового судью судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края в течение 10 суток с соблюдением требований главы 30 КоАП РФ.

Мировой судья подпись Копия верна. Мировой судья Шабанов М.О.