Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, г. Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, 81а

Дело № 5-334/2025 УИД: 51MS0033-01-2025-003687-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кандалакша 12 августа 2025 года Мировой судья судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области Зимин Денис Александрович, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> по делу <НОМЕР> Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области(далее по тексту Комитет) в соответствии с приказом от <ДАТА5> <НОМЕР> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначено плановое обследование по теме: обследование формирования и использования средств областного бюджета на финансовое обеспечение деятельности государственных и негосударственных организация социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание по оказанию социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, за период с <ДАТА8> по <ДАТА9> Приказ о проведении контрольного мероприятия и запрос о предоставлении информации, документов и материалов необходимых для проведения контрольного мероприятия, направлены в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10> Однако, в установленный срок (<ДАТА11>) информация, документы и материалы, необходимые для проведения обследования в Комитет не поступили. Кроме того, <ДАТА12> в 12 ч 07 мин по прибытию рабочей группы Комитета по месте нахождения юридического лица (<АДРЕС> установлено отсутствие руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия к проверке не представлены. Непредставление доступа должностных лиц Комитета в помещение, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, а также непредставление <ОБЕЗЛИЧЕНО> информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, повлекли невозможность проведения и завершения контрольного мероприятия. Действия ФИО1 Ю.1 должностным лицом квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

ФИО1 Ю.1 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях, в отсутствие ФИО1 Ю.1 Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В силу пункта 5 части 8 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) в ходе выездной проверки в числе иных контрольных (надзорных) действий может совершаться истребование документов. Согласно статье 80 Закона N 248-ФЗ под истребованием документов в целях этого закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации (часть 1).

В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Закона N 248-ФЗ (часть 10 статьи 65 этого закона).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения. Исходя из положений указанных правовых норм обязанность по представлению документов подлежала исполнению ФИО1 Ю.1 для обеспечения уполномоченным должностным лицом возможности оценки соблюдения им обязательных требований при осуществлении деятельности контрольных (надзорных) органов, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

Документы истребованы у ФИО1 Ю.1 для проведения проверки, их непредставление в установленный в требовании срок воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки.

Данное деяние охватывается диспозицией части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных отдельными нормами названного кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2025), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025 неисполнение контролируемым лицом обязанности по предоставлению необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований документов, перечисленных в решении о проведении проверки и требовании о предоставлении документов, является воспрепятствованием законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и в случае невозможности проведения проверки подлежит квалификации по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. При установленных обстоятельствах, в деянии должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005, возможность переквалифицировать деяние юридического лица отсутствует с учетом различного родового объекта посягательства и субъектного состава, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Зимин