Результаты поиска

Решение по административному делу

ДЕЛО № 5-12/2025 УИД 62 МS0003-01-2025-000075-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 февраля 2025 года гор. Рязань Мировой судья судебного участка №3 судебного района Железнодорожного районного суда гор. Рязани Померанцева Е.Ю., с участием защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении <ФИО2> (далее по тексту <ФИО3>) ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

- об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола №4 об административном правонарушении от 13.12.2024, составленного руководителем МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях 27 ноября 2024 в 16 час. 38 мин., по адресу: 302026, <...>, в нарушение п. 36 Положения об учете и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учёта федерального имущества», Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области не полно и не достоверно представлены, либо не представлены сведения в реестр федерального имущества, при следующих обстоятельствах: во исполнении контроля ведения реестра федерального имущества, в соответствии с Положениями об учете и ведении реестра федерального имущества, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее - Положение), на основании положения о Межрегиональном управлении, утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, письмом (уведомление) от 21.11.2024 № 71-КГ/13340 в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области направлено уведомление об обеспечении полноты и достоверности содержащихся в реестре федерального имущества сведений на объекты. При этом по истечении установленного срока сведения в разделах объектов учета в РФИ не актуализированы. В разделе объекта учета с РНФИ П12620003823 - здание с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 3950 кв. м, расположенное по адресу: <АДРЕС>, отсутствует первичная документация основания возникновения права собственности РФ и иного вещного права, определяемого в соответствии со ст. 8 ГК РФ, также раздел объектов учета содержит неполноту и недостоверность сведений (адрес, наименование объекта). В разделе объекта учета с РНФИ П12620003825 - здание с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 202,4 кв. м, расположенное по адресу: <АДРЕС>, отсутствует первичная документация основания возникновения права собственности РФ и иного вещного права, определяемого в соответствии со ст. 8 ГК РФ, также раздел объектов учета содержит неполноту и недостоверность сведений (адрес, наименование объекта, подземная этажность). В разделе объекта учета с РНФИ П13620000311 - помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 37,2 кв.м, расположенное по адресу: <АДРЕС>, отсутствует первичная документация основания возникновения права собственности РФ и иного вещного права, определяемого в соответствии со ст. 8 ГК РФ. В разделе объекта учета с РНФИ П13620000313 - помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 105,8 кв. м, расположенное по адресу: <АДРЕС>, отсутствует первичная документация основания возникновения права собственности РФ и иного вещного права, определяемого в соответствии со ст. 8 ГК РФ. В разделе объекта учета с РНФИ П13620001064 - помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10,1 кв. м, расположенное по адресу: <АДРЕС>, отсутствует первичная документация основания возникновения права собственности РФ и иного вещного права, определяемого в соответствии со ст. 8 ГК РФ. По состоянию на <ДАТА7> данные нарушения не были устранены.

Таким образом, <ФИО3> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ.

Законный представитель Управления Роспотребнадзора по Рязанской области <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд для представления интересов юридического лица защитника <ФИО1> В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство об отложении рассмотрения от законного представителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области не поступило, оснований для признания обязательным её участие в рассмотрении дела не имеется. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии законного представителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. Обратилась к суду с письменными возражениями, из которых следует, что при составлении административного материала должностным лицом МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях допущены грубые нарушения положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», а также норм КоАП РФ, которые повлекли необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности.

Так, в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. Из приложенного к протоколу письма (уведомления) от 21.11.2024 № 71-КГ/13340 направленного в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области не понятно, какие именно действия необходимо было совершить правообладателю, какие именно полные и достоверные сведения, содержащиеся в реестре федерального имущества необходимо предоставить. Только в день составления протокола об административном правонарушении 13.12.2024 было доведено до сведения главного бухгалтера <ФИО5>, какую именно информацию необходимо было внести в реестр. Кроме того, защитник полагает, что истек срок давности совершения административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указана дата совершения административного правонарушения 27.11.2024г. 16 часов 38 минут при этом уведомление от 21.11.2024 № 71-КГ/13340 поступило в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области 21.11.2024. Указанное правонарушение в протоколе об административном правонарушении не является длящимся, течение срока давности необходимо исчеслять с даты окончания срока предоставления информации при этом срок предоставления информации должен быть установлен законом. Согласно ч. 1_1 ст. 4.5 КоАП РФ «Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.» Полагает, что производство по делу необходимо прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

С целью объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, по ходатайству защитника <ФИО1> в судебное заседание вызывалось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - руководитель МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях <ФИО6>, который будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела для дачи пояснений по протоколу №4 об административном правонарушении к мировому судьей не явился, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

С учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по представленным в материалы административного дела доказательствам. Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника <ФИО1> свидетель - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Рязанской области <ФИО5>, суду пояснила, что положения об учете и ведении реестра федерального имущества, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области строго соблюдаются. Все необходимые сведения контролирующих органов исполняются в срок и в полном объеме. Вместе с тем, полагает, что Управление Роспотребнадзора по Рязанской области не законно и не обосновано привлекается к административной ответственности, поскольку МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не довело до сведения о том, какие недостоверные или неполные сведения необходимо было представить. Она звонила в отдел учета, распоряжения федеральным имуществом, а именно исполнителю направившего в адрес Управления уведомления №71-КГ/13340 <ФИО7>, которая отказала ей в пояснениях по содержанию уведомления. О том, какую именно информацию необходимо было внести в реестр, ей разъяснили только 13.12.2024, когда она явилась на составление протокола об административном правонарушении. При этом, изложить в протоколе объяснения не дали. После того, как 13.12.2024 до нее была доведена вся необходимая информация, 18.12.2024 сведения были внесены. Считает, что направленное 21.11.2024 уведомление являлось неисполнимым.

Суд, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Рязанской области <ФИО5>, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считает невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодером, и установлена вступившим в законную силу постановлением. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом действия презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 1.5. КоАП РФ) бремя доказывания всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, возлагается на должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы. Поскольку возбуждение дел является функцией должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти, то именно они и должны производить наполнение этих дел доказательственной базой.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Дата и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение требований вышеперечисленных норм законодательства административный материал в отношении Управлениям Роспотребнадзора по Рязанской области составлен с существенными недостатками. Так, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило не исполнение юридическим лицом уведомления от 21.11.2024 № 71-КГ/13340 об обеспечении полноты и достоверности содержащихся в реестре федерального имущества сведений. Согласно уведомлению МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 21.11.2024 № 71-КГ/13340 правообладателю необходимо было обеспечить представление соответствующих сведений в реестр федерального имущества в соответствии с п. 16 раздела II, пунктами 22, 23, 24 раздела III Положения №447 в 10-ти дневный срок с момента получения настоящего уведомления.

Из п. 16 раздела II Положений №447 следует, что неотъемлемой частью реестра являются: документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в разделах реестра; журнал учета документов о предоставлении из реестра информации, в том числе в виде выписок.

Пунктом 22 раздела III Положений №447 предусмотрено, что правообладатель обязан в 14-дневный срок со дня возникновения соответствующего права на объект учета направить в систему учета для внесения в реестр сведений об имуществе, приобретенном им по договорам или на иных основаниях, поступившем в его хозяйственное ведение, постоянное (бессрочное) пользование или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: - основные сведения об объекте учета, а также дополнительные сведения об объекте учета (при их наличии) в соответствии с перечнем сведений, содержащихся в разделах реестра, согласно приложению; документы, подтверждающие приобретение (поступление) объекта учета правообладателем и возникновение соответствующего права на объект учета, а также документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в разделе объекта учета. Пунктом 23 раздела III Положений №447 предусмотрено, что в отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования или в силу закона и не учтенного в реестре, правообладатель обязан в 14-дневный срок со дня выявления такого имущества или получения документа, подтверждающего рассекречивание сведений о нем, направить сведения об объекте учета и документы, указанные в пункте 22 настоящего Положения, в систему учета Пунктом 24 раздела III Положений №447 предусмотрено, что при изменении сведений об объекте учета и (или) о правообладателе правообладатель обязан в 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменения сведений, или окончания срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (при изменении остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), направить в систему учета: - измененные сведения об объекте учета и (или) о правообладателе (далее - измененные сведения) в отношении каждого из разделов; документы, подтверждающие измененные сведения. В случае засекречивания сведений об учтенном в реестре объекте учета и (или) о правообладателе правообладатель обязан не позднее дня, следующего за днем получения документа, подтверждающего их засекречивание, направить в территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом или в Управление делами Президента Российской Федерации в порядке, установленном для секретного делопроизводства, обращение о подлежащих исключению из реестра засекреченных сведениях и документах, подтверждающих эти сведения, с указанием в нем реестровых номеров объектов учета, наименований засекреченных в них сведений и реквизитов документов, подтверждающих засекречивание этих сведений.

Вместе с тем, должностным лицом не представлено доказательств подтверждающих законность направления уведомления от 21.11.2024 № 71-КГ/13340 об обеспечении полноты и достоверности содержащихся в реестре федерального имущества сведений в адрес Роспотребнадзора по Рязанской области, с соблюдением вышеуказанных норм законодательства. В протоколе об административном правонарушении нет ссылки на правовые основания повода к проведению проверки в отношении Управления Роспотребнадзора по Рязанской области. Документы, подтверждающие основания проведения проверки к материалам дела также не приложены. В то время как в соответствии с п. 29, 30, 33, 34, 35 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества»: территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом или Управление делами Президента Российской Федерации в 14-дневный срок со дня получения документов правообладателя обязаны провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений: об учете раздела объекта учета в реестре, внесении в него измененных сведений об объекте учета или исключении раздела объекта учета из реестра, если установлена полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений; об отказе в учете раздела объекта учета в реестре.

Решение об отказе в учете раздела объекта учета в реестре принимается в следующих случаях: установлено, что представленное к учету имущество не находится в собственности Российской Федерации; установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений; документы, представленные правообладателем в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации (п. 29). В случае принятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 29 настоящего Положения, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом или Управление делами Президента Российской Федерации обязаны в день принятия решения учесть раздел объекта учета в реестре под реестровым номером, исключить из реестра изменившиеся сведения об объекте учета и внести измененные сведения об объекте учета либо исключить раздел объекта учета из реестра. В тот же день правообладателю направляется уведомление об учете раздела объекта учета в реестре и присвоении ему реестрового номера, об исключении изменившихся сведений об объекте учета из реестра и о внесении в него измененных сведений об объекте учета или об исключении раздела объекта учета из реестра . Указанное уведомление, а также иные уведомления, предусмотренные настоящим Положением, направляются правообладателю посредством системы учета (п. 30). В случае принятия решения, указанного в подпункте "б" пункта 29 настоящего Положения, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом или Управление делами Президента Российской Федерации обязаны в день принятия решения уведомить правообладателя о принятом решении (с обоснованием принятия такого решения). Правообладатель в 5-дневный срок после получения уведомления об отказе в учете раздела объекта в реестре по основаниям, указанным в абзацах третьем и (или) четвертом подпункта "б" пункта 29 настоящего Положения, обязан устранить замечания и направить в систему учета сведения и документы в соответствии с пунктами 22 - 26 настоящего Положения (п. 31). Учет федерального имущества в реестре, внесение в него новых сведений об объектах учета и о правообладателях, обладающих правами на них, исключение раздела объекта учета из реестра осуществляются также по результатам проверок правообладателей и (или) проведения иных мероприятий (в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах) (п. 33). Если по результатам проведения указанных в пункте 33 настоящего Положения мероприятий выявлено имущество, сведения о котором не учтены в реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в реестр, и установлено, что это имущество находится в собственности Российской Федерации, либо выявлено имущество, не находящееся в собственности Российской Федерации, которое учтено в реестре, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом или Управление делами Президента Российской Федерации в 7-дневный срок со дня завершения соответствующего мероприятия: формируют в системе учета раздел объекта учета и (или) вносят измененные сведения в раздел объекта учета либо исключают раздел объекта учета на основании документов, полученных при проведении указанных в пункте 33 настоящего Положения мероприятий; направляют правообладателю сформированные сведения об объекте учета с уведомлением о необходимости в 10-дневный срок со дня их получения завершить формирование раздела объекта учета и (или) внесение изменений сведений в раздел и направить их в систему учета (в том числе с дополнительными документами, подтверждающими недостающие сведения) (п. 34). В случае невыполнения правообладателем указанного в абзаце третьем пункта 34 настоящего Положения требования территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом или Управление делами Президента Российской Федерации обязаны в 7-дневный срок со дня окончания срока, установленного для выполнения требования, осуществить: а) учет в реестре раздела объекта учета, в отношении которого сведения сформированы в полном объеме; б) внесение в раздел объекта учета измененных сведений либо исключение раздела объекта учета из реестра. Правообладателю в день учета раздела объекта учета или внесения в него измененных сведений либо в день их исключения направляется уведомление об учете в реестре раздела объекта учета под реестровым номером, о внесении измененных сведений об объекте учета в реестр и (или) об исключении из него раздела объекта учета. При этом обязанность правообладателя по представлению сведений о принадлежащем ему на вещном праве федеральном имуществе не будет признана исполненной, а правообладатель соответственно не будет освобожден от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации за непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п. 36).

Из материалов дела следует, что <ФИО3> были представлены сведения в реестр федерального имущества: <ДАТА11> - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 9220 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС> (РНФИ П11620000599); <ДАТА12> - здание с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 3950 кв.м, расположенное по адресу: <АДРЕС>. (РНФИП12620003823); <ДАТА12> - здание с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 202,4 кв. м, расположенное по адресу<АДРЕС> (РНФИ П12620003825); <ДАТА12> - помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 37,2 кв. м, расположенное по адресу: <АДРЕС> (РНФИ П13620000311); <ДАТА12> - помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 105,8 кв. м, расположенное по адресу: <АДРЕС> (РНФИ П13620000313); <ДАТА13> - помещение с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 10,1 кв.м., расположенное по адресу: <АДРЕС> (РНФИ П13620001064).

После внесения соответствующих сведений об объекте учёта было принято решение об учете раздела объекта учета в реестре. Таким образом, обязанность, предусмотренная п. 36 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» со стороны Управления Роспотребнадзора по Рязанской области выполнена в полном объеме.

Решение о проведении проверки в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области не поступало. Уведомление от <ДАТА6>г. <НОМЕР> не содержало информации о том какие сведения являются недостоверными или неполными, что фактически позволяет сделать вывод о неисполнимости и незаконности указанных в уведомлении требований. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» сроки представления информации регламентированы только в случаях выявления имущества, сведения о котором не учтены в реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в реестр, и установлено, что это имущество находится в собственности Российской Федерации, либо выявлено имущество, не находящееся в собственности.

Вместе с тем, со стороны Управления Роспотребнадзора по Рязанской области сведения об объектах находящихся на праве оперативного управления поименованных в протоколе об административных правонарушениях были учтены в разделе объекта учета в реестре <ДАТА> <ДАТА> <ДАТА17>, о чем имеется соответствующая запись в реестре.

Кроме того, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005г<ДАТА>, существенным недостатком протокола об административном правонарушении являются такие недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Согласно статье 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,

Согласно примечанию к статье 19.7.12 названного Кодекса под ненадлежащим представлением сведений (информации) в настоящей статье понимается несвоевременное представление сведений (информации) либо представление недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации).

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении не содержит время совершения административного правонарушения. Ни из протокола об административном правонарушении, ни из приложенных к нему доказательств не усматривается, когда Управление Роспотребнадзора по Рязанской области получило Уведомление от 21.11.2024г. № 71- КГ/13340, должностным лицом в протоколе не указана дата, до которой необходимо было предоставить информацию (сведения), следовательно, не указано время совершения правонарушения. В то время, как дата и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Также, из протокола об административном правонарушении и его формулировки «правообладателем не полно и не достоверно представлены, либо не представлены сведения в реестр федерального имущества», не возможно сделать вывод, какие именно действия (бездействия) вменяются юридическому лицу.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Таким образом, мировой судья не может положить в основу своего решения протокол об административном правонарушении №4 от 13.12.2024 как допустимое доказательство, поскольку указанный протокол является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Однако указанный протокол имеет существенные расхождения в части времени и даты вмененного Управлению Роспотребнадзора по Рязанской области правонарушения, которые не согласуются с остальными процессуальными документами, приложенными к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательств. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что достоверных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, добытых с соблюдением установленного законом порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, и бесспорно подтверждающих совершение, вмененного юридическому лицу правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ в материалы административного дела не представлено. В связи с чем, приходит к выводу о прекращении производства по делу, в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 24.5, 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, прекратить за отсутствием состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд гор. Рязани.

Мировой судья - подпись Копия верна: мировой судья Е.Ю. Померанцева