Дело № 5-1396/2025 Протокол № 935 УИД 35MS0005-01-2025-003299-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 октября 2025 года г. Вологда

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 5 А.Н. Грищенко (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ в отношении

начальника КУ ВО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ» (г. Вологда, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <...>, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Вологда, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

В отношении начальника КУ ВО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 не представила в установленный п.6 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в ОСФР по Вологодской области сведения, указанные пп.5 п.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Страхователем 12.05.2025г. посредством электронного документооборота представлена форма ЕФС-1, в подразделе 1.1 раздела 1 которой отражена информация о датах окончания (прекращения) договора ГПХ в отношении трех застрахованных лиц: ФИО2 - дата окончания договора ГПХ 05.05.2025г., срок предоставления сведений не позднее 06.05.2025г., ФИО3 - дата окончания договора ГПХ 03.05.2025г., срок предоставления сведений не позднее 05.05.2025г., ФИО4 - дата окончания договора ГПХ 04.05.2025г., срок предоставления сведений не позднее 05.05.2025г., т.е. сведения представлены с нарушением установленного срока. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание представил письменный отзыв на протокол. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Положениями статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета возлагается на страхователей. Исходя из пункта 2 названной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) предусмотренные названной нормой сведения и документы, в том числе дату прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) (подпункт 5). Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Как следует из материалов дела договор гражданско-правового характера об осуществлении опеки на возмездных условиях заключен ФИО2 с Администрацией Великоустюгского муниципального округа, договор гражданско-правового характера об осуществлении опеки на возмездных условиях ФИО3 заключен с Администрацией Великоустюгского муниципального округа, договор гражданско-правового характера об осуществлении опеки на возмездных условиях заключен ФИО4 с Мэрией города Череповца. КУ ВО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ» осуществляет выплату вознаграждения приемным родителям на основании поступающих от соответствующих органов опеки и попечительства сведений о назначении (прекращении) выплаты мер социальной поддержки, но не будучи стороной соответствующих договоров не приобретает статуса страхователя в отношении соответствующих застрахованных лиц. В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Закон № 48-ФЗ) установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 названного Закона. Согласно части 2 статьи 16 Закона № 48-ФЗ орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 2 Закона Вологодской области от 17.12.2007 № 1720-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), лиц из числа детей указанных категорий» органы местного самоуправления наделяются в отношении несовершеннолетних в числе прочего полномочиями на устройство детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку или попечительство (в том числе в приемную семью), заключение договора об осуществлении опеки или попечительства (в том числе договора о приемной семье, договора о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), назначение денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях (в том числе в приемных семьях), назначение вознаграждения приемным родителям (родителю). Статьей 26 Закона Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» определены размеры вознаграждения приемным родителям, проживающим на территории Вологодской области. Выплата вознаграждения приемным родителям (родителю) осуществляется государственным учреждением области, уполномоченным на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения, с момента заключения договора о приемной семье с учетом районных коэффициентов, установленных на территории Вологодской области. Таким образом, в совокупности приведенных норм усматривается, что выплата вознаграждения приемным родителям осуществляется учреждением, но назначается такое вознаграждение соответствующим органом местного самоуправления на основании заключенного органом опеки и попечительства с приемным родителем договора. Доказательств, что учреждение выступает в качестве стороны договора об осуществлении опеки и попечительства не представлено. Таким образом, статус учреждения как страхователя, обязанного представлять предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 фондом в нарушение статей 65, 215 АПК РФ не доказан. Учреждение, не заключая трудовых договоров, договоров об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях с ФИО2, ФИО3, ФИО4, не участвует и при расторжении данных договоров и не может считаться страхователем в отношении указанного застрахованного лица в том значении, которое установлено статьей 1 Закона № 27-ФЗ. Сама по себе передача сведений в отношении застрахованных лиц (после получения соответствующей информации от органов опеки и попечительства) в связи с тем, что учреждением в силу приведенных выше норм права производится выплата опекунам (попечителям), приемным родителям вознаграждения, не влечет автоматическое признание ответчика страхователем применительно к положениям Закона № 27-ФЗ. Следовательно, начальник КУ ВО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ» ФИО1 надлежащим субъектом данного правонарушения не является, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу. Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении начальника КУ ВО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья А.Н. Грищенко Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 11.11.2025 г. Согласовано­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­_________