Постановление по делу № 05-0358/7/2025 от 27.06.2025

Дело № 5-0358/7/2025

УИД 26MS0078-01-2025-002303-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2025 года г. Минеральные Воды

с участием помощника Минераловодского межрайонного прокурора Липовой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Минераловодского района Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – директора ** Рыбченко **, ** года рождения, уроженки **,

установил:

** 2025 года заместителем Минераловодского межрайонного прокурора советником юстиции Самойленко **. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ** Рыбченко **., согласно которого Минераловодской межрайонной прокуратурой ** 2025 по адресу: ** проведена проверка соблюдения должностными лицами ** требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлено, что должностным лицом Рыбченко **. не размещена в сети «Интернет» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного прокурора Липова Т.В. просила суд привлечь к административной ответственности директора ** края Рыбченко **. и назначить наказание в пределах санкции части 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рыбченко **., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о признании вины и рассмотрении дела без её участия.

В силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд признает неявку правонарушителя неуважительной и считает возможным рассмотреть административное дело по существу, поскольку неявка правонарушителя в судебное заседание не препятствует всестороннему, полному, объективному, выяснению обстоятельств дела, и разрешению его в соответствии с законом.

Выслушав помощника Минераловодского межрайонного прокурора Липовой Т.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями привлекаемого, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Из материалов дела следует, что Межрайонной прокуратурой во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения должностным лицом ** требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.

Установлено, что должностным лицом - директором ** Рыбченко **. допущены нарушения требований указанного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязательная к размещению образовательной организацией информация, сведения и документы, обеспечивающие открытость и доступность образования.

Согласно ч. З ст. 29 Закона № 273-ФЗ, информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

На основании ч. 1 ст. 97 Закона № 273-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования.

Согласно п. 2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 (далее Приказ № 831) для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел).

Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы сайта, а также из основного навигационного меню сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в подп. 3.1 - 3.14 п. З настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

В соответствии с п. 3 Приказа № 831, специальный раздел должен содержать подразделы:

«Основные сведения»;

«Структура и органы управления образовательной организацией»;

«Документы»;

«Образование»;

«Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав»;

«Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»;

«Платные образовательные услуги»;

«Финансово-хозяйственная деятельность»,

«Вакантные места для приема (перевода, обучающихся»;

«Доступная среда»;

«Международное сотрудничество».

«Организация питания в образовательной организации».

Согласно п. 3.2 Приказа № 831, главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» должна содержать информацию, в том числе о положениях о структурных подразделениях (об органах управления) образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. М 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В силу пп. 3.4 Приказа № 831, подраздел «Образование» должен содержать информацию об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте «б» подпункта З .4 пункта З указанных Требований, в том числе об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики, в составе образовательной программы) с приложением рабочих программ в виде электронного документа, о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документа, о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в виде электронного документа.

В соответствии с пп. «г» п. 3.6 главная страница подраздела «Руководство». Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать следующую информацию о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте «г» подпункта 3.6 пункта З настоящих Требований, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).

На основании п. 3.14 Приказа № 831, главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе о перечне юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, о перечне юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

Установлено, что официальным сайтом ** является **

Мониторингом указанного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Приказа № 831:

- отсутствует информация о перечне юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации.

Согласно приказу № ** Рыбченко **. назначена на должность директора ** на нее возложена ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях должностного лица — директора ** Рыбченко **. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Виновность Рыбченко **. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: постановление по делу об административном правонарушении от ** года; письменными объяснениями Рыбченко **. от * 2025 года; приказом № ** от 21.03.2025 года о назначении на должность Рыбченко **.; должностной инструкцией директора **.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Рыбченко **.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание Рыбченко **. вины в совершенном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, должностное лицо – директор ** Рыбченко **. впервые привлекается к административной ответственности, иных сведений у суда не имеется. Правонарушение, выявленное в рамках проведения проверки, является единичным. Вред и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора ** *Рыбченко ** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья В.А. Леонова

копия верна:

357212, г. Минеральные Воды,

ул. Пятигорская, д.29

Зам. межрайонного прокурора

Самойленко Е.В.

Мировой судья судебного участка судебного участка № 3 Минераловодского района Ставропольского края Леонова В.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 Минераловодского района Ставропольского края, направляет в Ваш адрес копию постановления по делу № 5-0358/7/2025, УИД 26MS0078-01-2025-002303-70, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении директора МКОУ СОШ № 3 с. Гражданское Минераловодского района Ставропольского края ФИО1, для сведения.

Приложение: по тексту.

Мировой судья В.А. Леонова

357212, г. Минеральные Воды,

ул. Пятигорская, д.29

Зам. межрайонного прокурора

Самойленко Е.В.

Приложение: по тексту.

Мировой судья В.А. Леонова