Статья 12.1. Общие требования к организации воспитания обучающихся

1. Воспитание обучающихся - важнейший компонент образования. Законодатель в рассматриваемой статье устанавливает:

- во-первых, механизм организации воспитательной работы, которая является составной частью образовательных программ (ч. 1, 2, 4);

- во-вторых, перечень органов, которые имеют право принимать участие в разработке рабочих программ воспитания и календарных планов воспитательной работы (ч. 3).

В соответствии со ст. 67.1 Конституции, введенной Законом РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", дети являются важнейшим приоритетом государственной политики, государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

В связи с этим в п. 2 ст. 2 комментируемого Закона в редакции Федерального закона от 31.07.2020 N 304-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся" воспитание определено как деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде. Указанным Законом настоящий Закон был дополнен комментируемой статьей.

Кроме того, воспитание является фундаментом свободного развития личности, ее социализации и самоопределения. При реализации основных образовательных программ воспитание осуществляется постоянно и в значительной мере определяет траекторию духовно-нравственного и гражданского становления человека, его жизненные принципы и ценности.

2. Согласно ч. 1 и 2 комментируемой статьи воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ должно осуществляться на основе включаемых в соответствующую образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых образовательными организациями, как правило, самостоятельно.

При этом рабочая программа воспитания и календарный план воспитательной работы, а в случае реализации организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования также федеральная рабочая программа воспитания и федеральный календарный план воспитательной работы, указанием на которые дополнена ч. 2 комментируемой статьи в редакции Федерального закона от 24.09.2022 N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", действующей с 1 января 2023 г., должны разрабатываться с учетом соответствующей примерной рабочей программы воспитания и примерного календарного плана воспитательной работы, включаемых в примерные образовательные программы, предусмотренные ч. 9.1 ст. 12 комментируемого Закона. Данное положение не распространяется только на случаи организации воспитания обучающихся при освоении ими основных программ профессионального обучения.

Так, например, Примерная рабочая программа воспитания для общеобразовательных организаций одобрена решением Федерального учебно-методического объединения по общему образованию (Протокол от 23.06.2022 N 3/22) и размещена в Реестре примерных основных общеобразовательных программ на портале https://fgosreestr.ru. Она содержит три раздела: целевой, содержательный, организационный и приложение - примерный календарный план воспитательной работы (см. подробнее Письмо Минпросвещения от 18.07.2022 N АБ-1951/06).

В том же Реестре примерных основных общеобразовательных программ на портале https://fgosreestr.ru размещена Примерная рабочая программа воспитания для образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, одобренная решением Федерального учебно-методического объединения по общему образованию (протокол от 01.07.2021 N 2/21) (см. подробнее Письмо Минпросвещения от 16.07.2021 N АЗ-288/06).

Указанные примерные рабочие программы разработаны в том числе с учетом Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Распоряжением Правительства от 29.05.2015 N 996-р, и Плана мероприятий по ее реализации в 2021 - 2025 гг., утв. Распоряжением Правительства от 12.11.2020 N 2945-р.

Кроме того, Минпросвещения совместно с заинтересованными органами власти и организациями отдельно разработан очередной Примерный календарный план воспитательной работы на 2022/2023 учебный год (утвержден заместителем Министра просвещения РФ 10.06.2022 за N ДГ-120/06вн, одобрен решением Экспертного совета Минпросвещения по вопросам дополнительного образования детей и взрослых, воспитания и детского отдыха).

В целях создания единого воспитательного пространства Минпросвещения рекомендует использовать этот примерный календарный план воспитательной работы как федеральный компонент календарных планов воспитательной работы образовательных организаций всех уровней образования (см. подробнее Письмо Минпросвещения от 17.06.2022 N ТВ-1146/06).

Также Минпросвещения совместно с ФГБНУ "Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования" (далее - Институт воспитания) проведена работа по формированию перечня всероссийских мероприятий, реализуемых детскими и молодежными общественными объединениями в течение учебного года, а также перечня тем онлайн-уроков в рамках Всероссийского проекта "Открытые уроки" и уроков, организуемых в рамках деятельности общероссийских общественных объединений, на 2022/23 учебный год.

План, перечень мероприятий и указанный перечень тем уроков размещены на официальном сайте Института воспитания https://институтвоспитания.рф/programmy-vospitaniya/.

Рабочая программа воспитания, разработанная и утвержденная образовательной организацией, должна определять комплекс основных характеристик осуществляемой в образовательной организации воспитательной работы по соответствующей основной образовательной программе: цель, задачи, основные направления и темы воспитательной работы, возможные формы, средства и методы воспитания, включая использование воспитательного потенциала учебных предметов, курсов и дисциплин (модулей), подходы к индивидуализации содержания воспитания с учетом особенностей обучающихся, показатели эффективности воспитательной работы, в том числе планируемые личностные результаты воспитания, и иные компоненты.

Календарный план воспитательной работы, разработанный и утвержденный образовательной организацией, должен содержать конкретный перечень событий и мероприятий воспитательной направленности, которые организуются и проводятся образовательной организацией и (или) в которых образовательная организация принимает участие, в соответствии с основными направлениями и темами воспитательной работы, выбранными формами, средствами и методами воспитания в учебном году или периоде обучения. Все мероприятия должны проводиться с учетом особенностей основной образовательной программы, а также возрастных, физиологических и психоэмоциональных особенностей обучающихся.

Рабочие программы воспитания и календарные планы воспитательной работы подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

3. Как следует из ч. 3 комментируемой нормы, право на участие в разработке рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы получают советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, представительные органы обучающихся, указанные в ч. 6 ст. 26 комментируемого Закона, мнение которых при их наличии должно учитываться при принятии локальных нормативных актов образовательной организации.

Так, согласно содержательному разделу Примерной рабочей программы воспитания для общеобразовательных организаций реализация воспитательного потенциала ученического самоуправления в общеобразовательной организации может предусматривать в том числе:

- организацию и деятельность органов ученического самоуправления (совет обучающихся или др.), избранных обучающимися;

- участие представителей органов ученического самоуправления в разработке, обсуждении и реализации рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы;

- участие представителей органов ученического самоуправления обучающихся в анализе воспитательной деятельности в общеобразовательной организации.

В свою очередь, реализация воспитательного потенциала взаимодействия с родителями (законными представителями) обучающихся может предусматривать:

- создание и деятельность в общеобразовательной организации, в классах представительных органов родительского сообщества (родительского комитета общеобразовательной организации, классов), участвующих в обсуждении и решении вопросов воспитания и обучения, деятельность представителей родительского сообщества в Управляющем совете общеобразовательной организации;

- тематические родительские собрания в классах, общешкольные родительские собрания по вопросам воспитания, взаимоотношений обучающихся и педагогов, условий обучения и воспитания;

- родительские дни, в которые родители (законные представители) могут посещать уроки и внеурочные занятия;

- работу семейных клубов, родительских гостиных, круглых столов, предоставляющих родителям, педагогам и обучающимся площадку для совместного досуга и общения, с обсуждением актуальных вопросов воспитания, приглашением специалистов;

- проведение тематических собраний (в том числе по инициативе родителей), на которых родители могут получать советы по вопросам воспитания, консультации психологов, врачей, социальных работников, служителей традиционных российских религий, обмениваться опытом;

- родительские форумы при интернет-сайте общеобразовательной организации, интернет-сообщества, группы с участием педагогов, на которых обсуждаются интересующие родителей вопросы, согласуется совместная деятельность;

- участие родителей в психолого-педагогических консилиумах в случаях, предусмотренных нормативными документами о психолого-педагогическом консилиуме в общеобразовательной организации в соответствии с порядком привлечения родителей (законных представителей);

- привлечение родителей (законных представителей) к подготовке и проведению классных и общешкольных мероприятий;

- при наличии среди обучающихся детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, приемных детей целевое взаимодействие с их законными представителями (см. подробнее Письмо Минпросвещения от 18.07.2022 N АБ-1951/06).

4. Часть 4 рассматриваемой статьи впервые была введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 322-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и в первоначальной редакции предусматривала, что при разработке основной общеобразовательной программы организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе предусмотреть применение при реализации соответствующей образовательной программы примерной рабочей программы воспитания и (или) примерного календарного плана воспитательной работы, включенных в соответствующую примерную основную общеобразовательную программу. В этом случае разработка такой учебно-методической документации не требовалась.

Федеральным законом от 24.09.2022 N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" ч. 4 изложена в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2023 г.

В действующей редакции ч. 4 теперь касается только организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, которые вправе наряду с мероприятиями, включенными в федеральный календарный план воспитательной работы, проводить иные мероприятия согласно федеральной рабочей программе воспитания.