Решение по административному делу

2025-07-04 04:16:48 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 04:16:48 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 76 MS0069-01-2024-003802-22 Дело № 5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года г. Углич<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Угличского судебного района Ярославской области Лебедева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации городского поселения Углич, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в лице законного представителя - Главы администрации городского поселения Углич ФИО1, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Главным государственным инспектором Угличского, Мышкинского, и Большесельского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 в период с 01 ноября 2024 года по 20 ноября 2024 года при проведении внеплановой выездной проверки по надзору за выполнением требований в области гражданской обороны в отношении юридического лица - Администрации городского поселения Углич, юридический адрес: <...>, выявлены факты невыполнения обязанностей в области гражданской обороны, возложенные часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» и подзаконными нормативно-правовыми актами, а именно: 1. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ №13 от 20.11.2024 по фактам: - не предоставлен распорядительный документ о назначении ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учета защитных сооружений, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерного оборудования - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрирован в Минюсте России 26.11.2008 № 12740); - не проведены работы по обозначению защитных сооружений гражданской обороны, а также маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны (по паспорту противорадиационные укрытия): № 559/76 (<...>), № 562/76 (<...>), № 554/76 (<...>), № 555/76 (<...>), № 550/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д. 9), № 552/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д.20), №548/76 (<...>), № 558/76 (<...>), № 556/76 (<...>), № 557/76 (<...>), № 549/76 (<...>) - ч.2 ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне»;: п. 6.2.1, п.6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; - для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны (по паспорту противорадиационные укрытия): № 559/76 (<...>), № 562/76 (<...>), № 554/76 (<...>), № 555/76 (<...>). № 550/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д. 9), № 552/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д. 20), № 548/76 (<...>), № 558/76 (<...>), № 556/76 (<...>), № 557/76 (<...>), № 549/76 (<...>) в мирное время не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых не созданы группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; - отсутствует документация защитных сооружениях гражданской обороны (по паспорту противорадиационные укрытия): № 559/76 (<...>), № 562/76 (<...>), № 554/76 (<...>), № 555/76 (<...>), № 550/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д. 9), № 552/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д. 20), № 548/76 (<...>), № 558/76 (<...>), № 556/76 (<...>), № 557/76 (<...>), № 549/76 (<...>): Журнал оценки технического состояния ЗС ГО; оповещения гражданской обороны; План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; Инструкция о мерах пожарной безопасности; Правила поведения укрываемых в ЗС ГО; Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; Список телефонов - ч.2 ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; разд. III подразд. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; - защитные сооружения гражданской обороны (по паспорту противорадиационные укрытия): № 559/76 (<...>), № 562/76 (<...>), № 554/76 (<...>), № 555/76 (<...>), № 550/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д. 9), № 552/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д. 20), № 548/76 (<...>), № 558/76 (<...>), № 556/76 (<...>), № 557/76 (<...>), № 549/76 (<...>) не поддерживаются в состоянии постоянной готовности. Не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО. Согласно представленным актам проверки содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны данные защитные сооружения не готовы к эксплуатации по предназначению - ч.2 ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; п. 3.2.1 разд.V подразд. 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"; - в защитных сооружениях гражданской обороны (по паспорту противорадиационные укрытия): № 555/76 (<...>), № 552/76 (г. Углич, мкр. Мирный, д. 20), № 556/76 (<...>), расположенных в подвалах многоквартирных жилых домов, имеется по 1 эвакуационному выходу, вторые выходы блокированы - ч.2 ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны". 2. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ №14 от 20.11.2024 по фактам: - отсутствует утвержденный перечень организаций (не представлен нормативно-правовой акт - органа местного самоуправления), обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и везении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; - план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования не согласован с Главным управлением МЧС России по Ярославской области, руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, наделенного полномочиями по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и зашиты населения - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного «Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 17, 19, 21 приказа МЧС России от 27.03.2020 №216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»; - не представлены (отсутствуют) свидетельства должностных лиц, входящих в состав эвакоприемной комиссии органа местного самоуправления о прохождении подготовки по дополнительным профессиональным программам или по программам курсового обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ или курсах гражданской обороны по категории «должностные лица, входящие в составы эвакуационных (эвакоприемных) комиссий органов местного самоуправления» - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.п. «б» п.3, 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»; п. 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программа курсового обучения в области гражданской обороны..., утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262; - не представлен (отсутствует/не разработан) нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (не создана) - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (устранено в ходе проверки); - не представлен (отсутствует) нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, определяющий организацию подготовки населения органа местного самоуправления способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих конфликтов - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.п. «в» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (устранено в ходе проверки); - не представлен (отсутствует) нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание курсов гражданской обороны учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (далее - УКП), либо документы по обеспечению дополнительного профессионального образования или курсового обучения соответствующих групп населения и оказанию населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.п. «в» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (устранено в ходе проверки); - отсутствует утвержденный перечень объектов, подлежащих маскировке - ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.15.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (устранено в ходе проверки). Определением мирового судьи от 17.12.2024 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, за №5-5/2025, №5-6/2025 (два материала) в отношении юридического лица - Администрации городского поселения Углич на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ соединены в одно производство для совместного рассмотрения за №5-5/2025. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представили письменную позицию, в которой указали на то, что часть нарушений была устранена в ходе проверки, что подтверждается записями, внесенными в соответствующие пункты протокола об административном правонарушении; должностные лица, ответственные за организацию правильного учета защитных сооружений, фактически назначены путем утверждения Комиссии по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в городском поседении Углич, что подтверждается Постановлением Администрации городского поседения Углич от 03.07.2018 №227). Указано, что для устранения ряда нарушений требуются значительные денежные затраты, однако в бюджете нет денежных средств для реализации планов по устранению нарушений; что касается перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, то на каждый год он утверждается Главой городского поселения Углич. Просили назначить наказание с применение ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Должностное лицо, составивший протоколы об административном правонарушении, Главный государственный инспектор Угличского, Мышкинского, и Большесельского районов Ярославской области ФИО3 пояснил, что им была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены указанные в протоколе нарушения. Часть нарушений на момент проведения проверки устранена, о чем указано в протоколе об административном правонарушении №14 от 20.11.2024г. Суд, выслушав должностное лицо ФИО3, изучив письменную позицию юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу части 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ). В силу статьи 6 указанного закона Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"). Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Пунктами 1.3, 1.7, 1.8 указанных Правил определено, что в организациях, эксплуатирующих защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны (далее - ГО) организаций, на учете которых они находятся. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Согласно пункту 2 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Из материалов дела об административном нарушении следует, что в ходе проверки, проведенной должностным лицом - Главным государственным инспектором Угличского, Мышкинского, и Большесельского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 в период с 01.11.2024 по 20.11.2024 установлено, что в Администрации городского поселения Углич, расположенной по адресу: <...>, допущены нарушения обязанностей в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, перечисленные в акте выездной проверки от 24 апреля 2024 года. Суд исключает из протокола №14 от 20.11.2024 нарушения указанные в пунктах 4, 5, 6 и 7 ввиду их устранения в ходе проверки, что не ухудшает положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Фактические обстоятельства вменяемого юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколами об административном правонарушении от 20.11.2024 №13 и №14, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 18.10.2024, актом выездной проверки от 20.11.2024, уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 18.11.2024, выпиской из ЕГРЮЛ, а также письменными пояснениями представителя Администрации городского поселения Углич, иными материалами дела. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что Администрацией городского поселения Углич не выполнены требования законодательства в области гражданской обороны. Бездействие Администрации городского поселения Углич суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При рассмотрении дела судом установлено, что Администрация городского поселения Углич имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от неё меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Доводы представителя юридического лица о том, что должностные лица, ответственные за организацию правильного учета защитных сооружений, фактически назначены путем утверждения Комиссии по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в городском поседении Углич, что подтверждается Постановлением Администрации городского поседения Углич от 03.07.2018 №227), суд считает несостоятельными ввиду того, что указание среди членов комиссии главы городского поселения Углич ФИО4 противоречит имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ, где главой указана ФИО1, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ 03.11.2023.

Доводы представителя юридического лица о том, что перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, вносится в план гражданской обороны и защиты населения городского поселения Углич, который утверждается на каждый год Главой городского поселения Углич не исключает административной ответственности, так как помимо руководителя организации, данный план должен быть согласован в Главном Управлении МЧС России, а представленный план не содержит сведений о таком согласовании. Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч.6 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи. Из содержания ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Пунктом 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае предусмотренном частью 2 ст.4.4 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие в действиях юридического лица обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относит частичное признание вины и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает возможным применить положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Администрации городского поселения Углич административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, а именно в размере 50000 рублей. Оснований для применения в данном случае ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит. Руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию городского поселения Углич виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит добровольной уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ярославской области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г. Ярославль, Счет получателя: 03100643000000017100, Кор. счет: 40102810245370000065, БИК: 017888102, ИНН: <***>, КПП: 760301001, ОКТMО: 78701000, КБК: 962 1 16 01193 01 0005 140. Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 5-5/2025. Плательщик: Администрация городского поселения Углич. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 3 Угличского судебного района Ярославской области. Постановление может быть обжаловано в Угличский районный суд Ярославской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Лебедева