ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 октября 2023 года город Липецк

Мировой судья судебного участка № 19 Советского судебного района г. Липецка Пушилина Т.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1 Н.1,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2023 мировому судье судебного участка № 19 Советского судебного района г. Липецка поступил для рассмотрения протокол от 20.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Н.1 В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ судья вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, которые составили протокол, в случае в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, не позднее 48 часов с момента его задержания. Согласно п.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Таким образом, принимая во внимание, что ранее ФИО1 Н.1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, в добровольном порядке административный штраф уплачен не был, мировой судья приходит к выводу невозможности применения к вышеуказанному лицу в данном случае наказания в виде административного штрафа, и, как следствие, о неполноте представленных материалов, поскольку санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного ареста либо обязательных работ, и в данном случае присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении административного материала судьей, является обязательным условием, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела, поскольку протокол об административном правонарушении должен быть рассмотрен в день поступления. Указанную позицию подтвердил в обзоре судебной практики №4 от 20.12.2016 Верховный Суд Российской Федерации.

Кроме того как следует из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнении административного наказания (в части административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п.14). В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 25.05.2023 в отношении ФИО1 Н.1 вынесено постановление №4/703 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление в этот же день было вручено ФИО1 Н.1, что подтверждено его подписью, и вступило в законную силу 05.06.2023. Сведения о предоставлении рассрочки или отсрочки ФИО1 Н.1 для уплаты административного штрафа в материалах дела отсутствуют. Таким образом, ФИО1 Н.1 должен был уплатить данный штраф не позднее 03.08.2023. Следовательно, с 04.08.2023 начинается течение трехмесячного срока, с которым закон связывает привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности истекает 03.11.2023. Мировому же судье судебного участка №19 Советского округа г.Липецка материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Н.1 поступили только 25.10.2023, т.е. на кануне истечения срока привлечения лица к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Мировой судья считает, что отправление административного материала накануне истечения срока привлечения к административной ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение, является недопустимым, поскольку не позволяет мировому судье осуществлять дальнейшее производство по делу, в связи с отсутствием возможности своевременного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела отсутствует согласие ФИО1 Н.1 на извещение путем направления смс-извещения о дате, месте и времени судебного заседания, тогда как из имеющихся в материалах дела сведений следует, что ФИО1 Н.1 в настоящее время содержится в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в случае извещения ФИО1 Н.1 путем направления почтовой корреспонденции будут нарушены сроки рассмотрения настоящего административного материала.

При этом причиной, отсутствия сроков для рассмотрения административного материала мировой судья считает несвоевременное принятие мер должностным лицом (ненадлежащее осуществление им своих должностных обязанностей) по направлению настоящего административного материала мировому судье, тогда как факт нахождения ФИО1 Н.1 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> был установлен 08.09.2023. В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Учитывая отмеченные недостатки материалов дела об административном правонарушении, мировой судья считает необходимым направить настоящий протокол об административном правонарушении в ОП №4 УМВД России по г. Липецку, для их устранения и организации доставки лица, привлекаемого к административной ответственности к мировому судье одновременно с материалами дела об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 20.10.2023 в отношении ФИО1 Н.1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы по данному делу в ОП №4 УМВД России по городу Липецку должностному лицу его составившему - инспектору по ИАЗ <ФИО2>. Жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также определение может быть опротестовано прокурором. Мировой судья Т.А. Пушилина