Дело № 05-0808/248/2024

УИД 77MS0248-01-2025-002914-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

город Москва 23 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 243 района Нагатинский затон г. Москвы Науменко Д.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 248 Даниловского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, … года рождения, уроженца …, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: …, работающего в должности генерального директора АО «...», сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

ст. 51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 как должностное лицо совершил нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так он, являясь генеральным директором АО «...», расположенного по адресу: г. …, в нарушение п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представил отчетность по форме ЕФС-1. Дата кадрового мероприятия согласно форме ЕФС-1 – 29.08.2024 года, срок предоставления отчетности - не позднее 30.08.2024 года, тогда как отчетность по форме ЕФС-1 была представлена в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области 08.10.2024 года.

Таким образом, ФИО1 ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности Ф.Е.А. в суд явилась, вину должностного лица не признала, просила суд прекратить производство по делу в отношении него ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с приказом № … от … г. и должностной инструкцией ответственным должностным лицом в рамках обеспечения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Общество назначило начальника отдела кадрового администрирования К.И.В., которой и была с нарушением установленного срока направлена форма ЕФС-1. Также Обществом на постоянной основе должностным лицам указывается на необходимость соблюдения сроков сдачи отчетности, оперативного устранения нарушений, осуществления двойной системы проверки. Копии должностной инструкции, приказов, протоколов совещаний приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

П.п. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ от Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ от Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется совершением виновным лицом действий, выраженных в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 2), с учетом положений вышеназванного закона, руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета.

Из материалов дела следует, что 29.08.2024 года начал действие договор ГПХ, заключенный между АО «...» и Л.О.Г.

В связи с чем, сведения по форме ЕФС-1 должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, т.е. не позднее 30.08.2024 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении, сведения по форме ЕФС-1 представлены генеральным директором АО «...» ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области 08.10.2024 года, что подтверждается скриншотом программы Фронт-Офис с датой принятия (поступления) отчетности по форме ЕФС-1, т.е. с нарушением установленного законом срока.

При этом, в соответствии с приказом № … от … г. генерального директора АО «...» о проведении мероприятий по обеспечению исполнения требований Федерального закона от 14.07.2022 г. № 237-ФЗ определено, что руководитель ЕРЦ ШК и начальник отдела кадрового администрирования являются должностными лицами, ответственными за предоставление сведений для ведения индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (в т.ч. сдачу отчетов по форме ЕФС-1, П-4, П-4(НЗ)).

Также в соответствии с приказом № … от … г. генерального директора АО «...» о назначении ответственных должностных лиц и установлении должностных обязанностей в АО «...» следует, что начальник отдела кадрового администрирования ЕРЦ ШК организовывает работу по кадровому администрированию и своевременному формированию и направлению статистической и иной отчетности в сроки, установленные законодательством, в т.ч. сдачу отчетов по форме ЕФС-1, П-4, П-4(НЗ).

Согласно приказу № … от … г. «Об усилении контроля за исполнение должностных обязанностей», ответственным за предоставление сведений для ведения индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования является начальник отдела кадрового администрирования К.И.В., ознакомленная с приказом 18.01.2024 г., о чем свидетельствует ее подпись в листе ознакомления.

Протоколами совещания от 04.10.2024 г., 21.01.2025 г., 03.04.2025 г. должностным лицам указано на усиление контроля за подготовкой и сдачей отчетности по форме ЕФС-1, с указанными протоколами должностные лица ознакомлены под роспись.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, оно не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Анализ приведенных норм, а также совокупность имеющихся в деле доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 не может быть субъектом административного правонарушения, поскольку выполнение обязанности по своевременному формированию и направлению пользователям отчетности, в т.ч. по форме ЕФС-1, является начальник отдела кадрового администрирования АО «...» К.И.В.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлена.

C учетом изложенного, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Копию постановления вручить представителю ФИО1, а также направить в ОСФР по г. Москве и Московской области.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Н. Науменко