Постановление по делу № 5-557/2023 от 30.10.2023

№ 5-557/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 2 ноября 2023 г. г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 25 Ленинского района г. Иркутска Прокопьева Г.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 25 Ленинского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2023 ФИО1, совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 01.09.2023 главным государственным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 таможенного поста Международный почтамт Центральной почтовой таможни (далее - ОТО и ТК № 1 т/п МП ЦПТ) протокола по делу об АП № 10014000-603/2023 в отношении ФИО1 по ст.16.3 КоАП РФ. ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании обстоятельств вмененного административного правонарушения не отрицал, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не знал о наличии запретов на вывоз рядовых многотиражных монет за границу, за разъяснением правил таможенного оформления монет в таможенный орган не обращался. Монеты приобретал на онлайн-аукционах, магазинах, клубе коллекционеров в течение 18 лет. При назначении наказания просил ограничиться наказанием в виде штрафа без конфискации. Изучив с учетом требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Как следует из материалов дела, 27.04.2023 в ОТО и ТК № 1 т/п МП ЦПТ поступил товар в МПО № RR091994940RU, пересылаемый ФИО1 в адрес Leirich Alexander (Daniel str. 68/6 Bat-Yam Israel, 5939557, Израиль). Согласно сведениям, заявленным в таможенной декларации CN 22, в МПО № RR091994940RU пересылаются «Coins (монеты)» в количестве 10 шт., вес - 0,21 кг, стоимость - 14000 RUB. Таможенная декларация CN 22 заполнена 19.04.2023. МПО № RR091994940RU принято в почтовом отделении связи АО «Почта России» № 664048 (адрес: 664048, <...>) 19.04.2023. Документальный и фактический контроль проводился в ОТО и ТК № 1 т/п МП ЦПТ. С целью идентификации товара 27.04.2023 проведен таможенный досмотр (Акт таможенного досмотра № 10014031/270423/101082). В результате проведенного таможенного досмотра обнаружен следующий товар: 1) 2 монеты номиналом 5 копеек, 1771 года чеканки. Российская Империя. На аверсе монет в центре изображен вензель Екатерины II «ЕП», увенчанный императорской короной; 2) изделие визуально схожее с монетой - 2 копейки, Российская Империя, 1815 г. На аверсе монеты в центре изображен Государственный Герб Российской Империи; 3) монета номиналом 2 копейки, Российская Империя, 1812 г. На аверсе монеты в центре изображен Государственный Герб Российской Империи; 4) 2 монеты номиналом 3 копейки, Российская Империя, 1915 г. На аверсе монеты в центре изображен Малый Государственный Герб Российской Империи; 5) монета номиналом 3 копейки, Российская Империя, 1909 г. На аверсе монеты в центре изображен Малый Государственный Герб Российской Империи; 6) монета номиналом 3 копейки, Российская Империя, 1916 г. На аверсе монеты в центре изображен Малый Государственный Герб Российской Империи; 7) монета номиналом 3 копейки, Российская Империя, 1911 г. На аверсе монеты в центре изображен Малый Государственный Герб Российской Империи; 8) монета номиналом 3 копейки, Российская Империя, 1908 г. На аверсе монеты в центре изображен Малый Государственный Герб Российской Империи; Всего в МПО № RR091994940RU обнаружено 10 монет. 28.04.2023 в порядке статьи 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) вынесено решение № 10014031/280423/ДВ/500107 о назначении таможенной экспертизы вышеуказанного товара. Согласно заключению таможенного эксперта Экспортно-криминалистической службы г. Москва Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 07 июня 2023 г. № 12411007/0010123 установлено, что представленные на таможенную экспертизу предметы в п. 1; 3-8 Таблицы (Приложение № 2 к заключению таможенного эксперта) соответствуют пп. 5 «Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более» п. 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30. Представленный на таможенную экспертизу предмет, указанный в п. 2 Таблицы, а именно изделие визуально схожее с монетой - 2 копейки, Российская Империя, 1815 г. (Приложение № 2 к заключению таможенного эксперта) не соответствует пп. 5 «Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более» п. 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (далее - Решение Коллегии). 30.06.2023 должностным лицом ОТО и ТК № 1 т/п МП ЦПТ принято решение об отказе в выпуске товара, пересылаемого в МПО № RR091994940RU. 30.06.2023 направлена служебная записка в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТ и ТО) ЦПТ № 61-12/0687. Согласно ответу ОТНПТ и ТО от 03.07.2023 № 20-10/0871 по результатам заключения таможенного эксперта от 07.06.2023 № 12411007/0010123 товары, пересылаемые в международном почтовом отправлении № RR091994940RU, являются предметами нумизматики и объектом визуально сходным с предметом нумизматики, а именно монетами общим количеством 10 шт. Из них: - Монеты, поименованные в п.1; 3-8 Таблицы (Приложение № 2 к заключению таможенного эксперта) соответствующие пп.5 «Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более» в соответствии с разделом 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии. - Монеты, поименованные в п.2 Таблицы (Приложение № 2 к заключению таможенного эксперта) не соответствующие пп.5 «Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более» в соответствии с разделом 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии. Согласно п. 4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, определенным Решением Коллегии, вывоз физическими лицами культурных ценностей осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа). В Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, в торговле с третьими странами, является Министерство культуры России (Минкультуры России). В соответствии с п. 2 пп. «е» «Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы» Решения Коллегии, к товарам, не относящимся к культурным ценностям, при вывозе физическим лицами драгоценных металлов в качестве товаров для личного пользования запреты и ограничения не применяются. Таким образом, установлено, что товар (монеты в количестве 9 шт.), пересылаемый в МПО № RR091994940RU, подпадает под запрет вывоза с таможенной территории ЕАЭС. В рамках таможенного контроля ФИО1 направлены заказные письма от 02.05.2023 № 60-15/1167, от 18.07.2023 № 60-15/2131 с просьбой предоставить документы, удостоверяющие личность и пояснения по МПО № RR091994940RU. Ответ не поступил. 14.08.2023 по электронной почте (s-123@rambler.ru) ФИО1 направлено письмо «Объяснение по товарам в МПО № RR091994940RU», которым направлены электронная копия заключения таможенного эксперта по товарах, пересылаемых МПО № RR091994940RU, а также скан письма от 18.07.2023 № 60-15/0131 о необходимости предоставления разрешительных документов на вывоз пересылаемых товаров и объяснения по товарам. 15.08.2023 ФИО1 предоставлены письменные объяснения, согласно которым МПО № RR091994940RU отправлял лично из отделения почтовой связи № 664048. В отправлении находились монеты - 10 шт. Монеты были приобретены на онлайн-аукционах, магазинах, клубе коллекционеров в течение 18 лет, с 2005 года. ФИО1 не известно о наличии запретов на вывоз монет за границу. ФИО1 не обращался в таможенный орган за разъяснением правил таможенного оформления товара. ФИО1 не признает вину в совершении административного правонарушения. ФИО1 не осознавал, что отправка монет имеет противоправный характер. Товар, пересылаемый в МПО № RR091994940RU (монеты в количестве 9 шт.), изъят по Протоколу изъятия вещей и документов от 01.09.2023 и передан на хранение 01.09.2023 в УФПС г. Москвы - АО «Почта России» Московский региональный логистический центр «Внуково», корпус № 5 по адресу: г. Москва, поселение Марушкинское, вблизи деревни Шарапово. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в МПО, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза. Вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений. Особенности вывоза с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о ЕАЭС единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией. Указанный перечень товаров определен Решением Коллегии № 30. Согласно заключению таможенного эксперта Экспортно-криминалистической службы г. Москва Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 07 июня 2023 г. № 12411007/0010123 установлено, что представленные на таможенную экспертизу предметы в п. 1; 3-8 Таблицы (Приложение № 2 к заключению таможенного эксперта) соответствуют пп. 5 «Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более» п. 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии. Согласно п. 3, 4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, определенным Решением Коллегии (Приложение № 8), вывоз культурных ценностей осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45. В Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, в торговле с третьими странами, с 07.06.2011 является Министерство культуры России (Минкультуры России). В соответствии с п. 1 ст. 35.2 Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом ЕАЭС установлен разрешительный порядок вывоза, осуществляется физическими лицами для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей. За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами (копиями документов): - копией таможенной декларации на товар CN 22, сопровождающей МПО RR091994940RU; - копией акта таможенного досмотра № 10014031/270423/101082; - копией истории операций на МПО № RR091994940RU и другими доказательствами, - протоколом об административном правонарушении от 01.09.2023 № 1001400-603/2023. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в отсутствие ФИО1, о дате, времени и месте составления протокола, ФИО1 направлена телеграмма от 23.08.2023 № Т-1295. Согласно почтовому уведомлению от 23.08.2023, телеграмма ФИО1 не доставлена, в связи с тем, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, копия протокола направлена ФИО1 по почте. При таких условиях, суд приходит к выводу о соответствии протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере таможенного регулирования, которыми определен порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС. Субъектом АП является лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность соблюдения ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, в данном случае - ФИО1 Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которого установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть. ФИО1 не знал, что нарушает своими действиями требования законодательства, хотя обязан был знать, ознакомившись в полном объеме с правилами вывоза товаров, запрещенных и ограниченных к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза. Правовая обязанность ФИО1 как лица, ответственного за соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательных частноправовых отношениях. Правовая возможность исполнения обязанностей, определяется отсутствием объективных препятствий для их выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Указанные обстоятельства в данном случае не установлены. Согласно статье 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Таким образом, ФИО1 имел реальную и правовую возможность заблаговременно обратиться к уполномоченному должностному лицу таможенного органа с целью получения информации относительно возможности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза пересылаемого им товара.? Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в деянии ФИО1 присутствует вина в форме неосторожности. Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. Из вышеизложенного следует, что ФИО1 не предпринял всех мер для соблюдения таможенного законодательства, чтобы предотвратить административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. Таким образом, установлено, что в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и виновности последнего в его совершении. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст.ст. 2.8, 2.9 КоАП РФ не имеется. Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное ФИО1 административное правонарушение, в соответствии с положениями ст.ст. 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение впервые к административной ответственности, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственным мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом. Согласно ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом того, что в ходе проверки базы данных КПС «ПРАВООХРАНА - АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ» выявлено, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительную меру наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения. С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Изъятый товар (9 монет), пересылаемый в МПО № RR091994940RU, находящийся на хранении в УФПС г. Москвы - АО «Почта России» Московский региональный логистический центр «Внуково», корпус № 5 по адресу: г. Москва, поселение Марушкинское, вблизи деревни Шарапово, вернуть законному владельцу. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по ИО (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, р/с <***>, отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520001, КПП 381101001, КБК 83711601163010000140, УИН 0376068802112023396924632. Наименование платежа: 5-557/2023. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Мировой судья Г.Н. Прокопьева № 5-557/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть) 30 октября 2023 г. г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 25 Ленинского района г. Иркутска Прокопьева Г.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 25 Ленинского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>, руководствуясь требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ: