Постановление по делу № 05-0707/1504/2025 от 01.07.2025 | Судебный участок № 4 Сургутского судебного района

К делу № 05-707/1504/2025

УИД86MS0015-01-2025-003994-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 г. г.п. Лянтор

Мировой судья судебного участка № 4 Сургутского судебного района, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Ирина Петровна Кравцова,

Адрес: 628449, <...>

С участием помощника прокурора Сургутского района Сургучевой Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО1, ...работающего: РОО ХМАО-Югры «Центра гражданского и патриотического воспитания молодежи «Пересвет» -председатель ранее не привлекавшегоя к административной ответственности за правонарушения предусмотренные гл.19, привлекаемого к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права по ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

29.05.2025 г. ( дата проведения прокурорской проверки) по адресу: г.п..Лянтор, Национальный поселок,д.30 должностное лицо Председатель Центра гражданского и патриотического воспитания молодежи «Пересвет» ФИО1, не обеспечила организацию условий доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями, соблюдение требований законодательства в сфере доступности объекта спорта для маломобильных групп населения и инвалидов, в том числе несовершеннолетних в здании расположенном по адресу: г.Лянтор, Национальный поселок,д.30,нарушил ФЗ № 181-ФЗ .

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Прокуратурой района, проведена проверка доступности объекта Общества, расположенного по адресу: Национальный поселок, д.30, г.п.Лянтор, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Учреждения при организации доступной среды для маломобильных групп населения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Приказом Министерства спорта РФ от 24.08.2015 №825 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В силу п.2 Порядка руководители объектов, предоставляющие услуги, в сфере физической культуры и спорта обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и :

условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами;

- оснащение объектов социальным спортивным инвентарем оборудованием для занятия инвалидами физической культурой и спортом с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничение жизнедеятельности.

- обеспечение инвалидам условий для занятий физической культурой и спортом в специализированных группах с учетом имеющихся у них ограничений жизнедеятельности;

- наличие сотрудников, подготовленных для проведения занятий по физической культуре и спорту с инвалидами.

В соответствии с п.5 Порядка руководители объектов, предоставляющих услуги, организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Согласно п. 5 Порядка кроме условий доступности услуг, предусмотренных п. 4 Порядка, органами и организациями, предоставляющими услуги, обеспечиваются:

размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий;

оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;

оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в зависимости от вида, профиля медицинской помощи, заболеваний или состояний.

В силу п 3.13 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 35–01–2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу 01.09.2001, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Прокуратурой района установлено, что на объекте принадлежащем Обществу по адресу: г.п.Лянтор, Национальный поселок,д.30, переданный на основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 23.09.2024 г. № 71-бп, оказываются услуги по спортивной подготовке маломобильных категорий граждан, не обеспечена доступность для детей-инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, в связи с чем беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здании и передвижение в них являются затруднительными,

- здание не обследовано для нужд инвалидов, паспорт доступности объекта не разработан и не утвержден, мер, направленных на адаптацию и здания к использованию маломобильной категории граждан не принимается.

Протоколом общего собрания РОО ХМАО-Югры «Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи «Просвет» ФИО1 назначен на должность руководителя Общества.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Т.о. должностное лицо председатель РОО ХМАО-Югры Центра гражданского и патриотического воспитания молодежи «Пересвет» ФИО1, не обеспечил организацию условий доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями в сфере доступности объекта культуры для мобильных групп населения и инвалидов.

Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Указанное административное правонарушение является длящимся, выявлено в ходе прокурорской проверки 29.05.2025. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) для должностных лиц предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Виновность должностного лица в невыполнении требований по обеспечению организации условий доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями, соблюдение требований законодательства в сфере доступности объекта образования для маломобильных групп населения и инвалидов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением заместителя прокурора Сургутского района ХМАО-Югры ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2025 г. /л.д. 1-4/;

- Протоколом № 12 от 12.09.2023 г. о назначении на должность организации ФИО1 /л.д.08-09/;

- решение о проведении проверки № 341 от 26.05.2025г. /л.д.35/;

Проанализировав указанные доказательства, заключение помощника прокурора Сургутского района Сургучевой Т.В., полагавшего, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ФИО3 в инкриминируемом ему правонарушении, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере ,судья находит вину должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - доказанной.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Все перечисленные доказательства по делу, согласуются между собой, что позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует о бездействии должностного лица председателя РОО ХМАО-Югры Центра гражданского и патриотического воспитания молодежи «Пересвет» ФИО1, наличии состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица председателя РОО ХМАО-Югры Центра гражданского и патриотического воспитания молодежи «Пересвет» ФИО1, судья квалифицирует по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Представленные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ч. 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, данные о личности лица привлеченного к административной ответственности. считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, которое обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

постановил :

Должностное лицо председателя РОО ХМАО-Югры Центра гражданского и патриотического воспитания молодежи «Пересвет» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000.00 /две тысячи /руб.

Разъяснить, должностному лицу председателю РОО ХМАО-Югры Центра гражданского и патриотического воспитания молодежи «Пересвет» ФИО1, что на основании ч. 1,3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по прием платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71826000, ОГРН <***> № счета получателя: 03100643000000018700, кор. сч. 40102810245370000007, РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу, БИК 007162163, КБК 72011601153010005140, УИН 0412365400155007072509143, наименование платежа № 05-0707/1504/2025.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Сургутский районный суд в течение 10 дней через судью, вынесшего постановление.

Мировой судья И.П. Кравцова