Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-4/2025

«21» января 2025 года гор. Королев

И.о. мирового судьи 88 судебного участка Королевского судебного района Московской области мировой судья 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области Блохина М.М., расположенного по адресу: <...>; рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. Калининград <АДРЕС> области, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>; паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>; ИНН <НОМЕР> СНИЛС <НОМЕР>; разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, выяснив, что в услугах адвоката (защитника) не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 вменяется, что она 02.10.2024 года в 11 час. 51 мин. по адресу: <АДРЕС>; совершила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного контроля (надзора), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, по проведению проверок или уклонение от таких проверок. ФИО2 в судебное заседание явилась, обстоятельства дела не оспаривала.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нормой ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 указанного Кодекса. Порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и муниципальном жилищном контроле в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 22.12.2021 года № 2161-ПП. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 57 указанного Закона основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения на проведение в 2022-2024 годах контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с абз.9 пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируются указанными Законами, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без согласования с органами прокуратуры, в том числе, в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав. Из материалов дела усматривается, что ФИО2 02.10.2024 года в 11 час. 51 мин. по адресу: <АДРЕС>; совершила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного контроля (надзора), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №Ц-2260/24 от 11.11.2024 года, из которого усматривается, что В Мосжилинспекцию поступило обращение от 20.08.2024 года №ГР-01-8270/24 по вопросам перепланировки переустройства нежилых помещений <АДРЕС>; указанные нежилые помещения принадлежат на праве собственности ФИО1 (кадастровые номера объектов <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>).

В целях проверки фактов, указанных в обращении, установления фактического состояния помещений, ФИО1 на основании решения от 27.09.2024 года года № Ц-1 Ж-918/24 назначен внеплановый инспекционный визит на 02.10.2024 года с 10.00 час. до 15.00 час. Инспекцией в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с требованием об обеспечении доступа должностных лиц Мосжилинспекции 02.10.2024 года в период с 10.00 час. до 15.00 час. для проведения осмотра помещения по указанному адресу. Однако, 02.10.2024 года в 11.51 час. (в период с 10.00 час. до 15.00 час.) доступ в помещение должностному лицу не предоставлен, проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), о чем составлен акт невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 02.10.2024 года № Ц-АНП-Ж-918/24. В результате уклонения ФИО1 от участия в инспекционном визите путем отсутствия контролируемо лица по месту нахождения (осуществления деятельности) провести инспекционный визит не представилось возможным (л.д. 1-2); Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных протокола у суда нет. - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 27.09.2024 года в отношении ФИО1 на предмет соблюдения требований жилищного законодательства в отношении помещений по указанному выше адресу (л.д 22-24); - извещением ФИО1 о предоставлении доступа в нежилые помещения по указанному адресу 02.10.2024 года в период с 10.00 час. до 15.00 час. для проведения осмотра помещений (л.д. 16-17); - актом о невозможности проведения контрольного мероприятия от 02.10.2024 года, из которого усматривается, что контрольное мероприятие 02.10.2024 года по указанному адресу оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) (л.д .25-26). Представленные в материалы дела письменные доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи.

Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения. Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, полагает, что ФИО2 02.10.2024 года в 11 час. 51 мин. по адресу: <АДРЕС>; совершила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного контроля (надзора), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, по проведению проверок или уклонение от таких проверок, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Однако, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, рассматриваемые судьей по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с положениями п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 28.9 КоАП РФ предусмотрена обязанность прекращения производства по делу об административном правонарушении до его передачи на рассмотрение в суд должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении при наличии, в том числе, обстоятельств, указывающих на истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ст.24.5 КоАП РФ), путем вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что вменяемое ФИО1 правонарушение имело место 02.10.2024 года. Административное дело в отношении ФИО1 поступило в судебный участок 25.11.2024 года. На дату судебного заседания установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек. Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке части 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат. На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 29.11 КоАП РФ КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить. ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ освободить.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью 88 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.М. Блохина