Дело № 5-536/2023 64MS0054-01-2023-003921-65 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2023 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова, Трибунская О.В., при секретаре Улаковой Н.Н., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4; -защитника Ефименко С.А., действующей на основании письменного заявления от 19 декабря 2023 года; -должностного лица, государственный орган которого составило протокол об административном правонарушении, - начальника отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город Саратов», - <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении должностного лица - заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, ХХ года рождения, уроженца ХХ, паспорт серии ХХ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: Х,

установил:

05 декабря 2023 года заместитель руководителя аппарата антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов», заместитель начальника отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город Саратов<АДРЕС> <ФИО2> составил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении должностного лица - заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, который передан для рассмотрения по подведомственности мировому судьей. В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 вину в совершении вмененного ему правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в отношении трех объектов спорта был пропущен трехмесячный срок для составления паспортов безопасности, контроль за исполнением решения АТК города, в том числе, в части соблюдения сроков составления паспортов безопасности объектов спорта, был возложен на него. Нарушение сроков составления паспортов безопасности объяснил загруженностью, большим объемом работы, увольнением сотрудника ГО, занимавшимся оформлением паспортов безопасности, также пояснил, что по линии своего ведомства каких-либо конкретных мер, направленных на соблюдение сроков составления паспортов безопасности, не предпринимал по вышеназванным причинам.

Защитник Ефименко С.А., действующая на основании письменного заявления от 19 декабря 2023 года, в судебном заседании пояснила, что непосредственно ответ об исполнении пункта 4.7 решения АТК города был дан <ДАТА6>, на тот момент все паспорта безопасности в отношении объектов спорта были актуализированы и утверждены <ДАТА7>, титульные листы паспортов с грифом «Х» были представлены на обозрение в судебное заседание <ДАТА6> в рамках рассмотрения мировыми судьями Х дел об административных правонарушениях <НОМЕР> ХХ в отношении должностного лица - Х по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В отношении трех объектов спорта был пропущен трехмесячный срок для составления паспортов безопасности с момента подписания членами комиссии и утверждения акта обследования на предмет установления категории опасности объектов спорта. Контроль за исполнением решения АТК города, в том числе, в части соблюдения сроков составления паспортов безопасности объектов спорта, был возложен на должностное лицо ФИО4, который направил ответ руководителю аппарата АТК города об исполнении поручения АТК города. При назначении административного наказания просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ФИО4 данное административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного вреда, административная ответственность за совершение вмененного должностному лицу ФИО4 правонарушения установлена законом субъекта РФ, все замечания были устранены, каких-либо претензий со стороны АТК города не имеется.

Должностное лицо, государственный орган которого составило протокол об административном правонарушении, - начальник отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город Саратов», - Х в судебном заседании пояснила, что поскольку состав вмененного должностному лицу ФИО4 правонарушения по ст. 7.5 Закона № 104-ЗСО выразился в необеспечении надлежащего контроля за соблюдением трехмесячного срока составления паспортов безопасности в отношении подведомственных комитету объектов спорта с момента подписания членами комиссии и утверждения акта обследования на предмет установления категории опасности объектов спорта, и фактически паспорта безопасности были составлены и утверждены до 28 ноября 2023 года, полагала возможным применить положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Нарушены требования организационных мероприятий, которые не затрагивают выполнение самих Требований по обеспечению безопасности на объекте, организациями спорта не допущены. Акты обследования объектов спорта на предмет соблюдения Требований по обеспечению безопасности имеются, сотрудники АТК города регулярно проверяют эти объекты, нарушений в обеспечении инженерно-технических систем, в обеспечении пропускного объектового режима на объектах спорта не выявлены; имеются нарушения только в части составления технической документации.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, его защитника Ефименко С.А., должностное лицо, государственный орган которого составило протокол об административном правонарушении, - начальника отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город Саратов», - Х., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Объектом правонарушений, составы которых сформулированы в главе VII Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», являются институты государственной власти и местного самоуправления. В соответствии со ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - Закон № 104-ЗСО) неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Саратовской области, антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) области, принятого в пределах компетенции указанных органов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона № 104-ЗСО составляют действия (бездействие), в результате которых ответственными лицами не исполняются или нарушаются решения антитеррористической комиссии в Саратовской области, антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) области, принятого в пределах компетенции указанных органов. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении должностного лица - заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 протокола об административном правонарушении) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В силу п. 6 ст. 3 названного Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение вышеуказанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к объектам спорта относятся объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202). Согласно пунктам 31 - 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования». Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы. Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> в целях реализации Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» создана антитеррористическая комиссия в муниципальном образовании «Город <АДРЕС>. Этим же постановлением утверждено Положение об антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области. В соответствии с подпунктами «а», «в», «д» пункта 4 Положения антитеррористические комиссии осуществляют следующие функции: выработка мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального образования (городского округа), а также выработка мер по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; контроль за исполнение решений Комиссии. Решением Саратовской городской Думы от 19 февраля 2009 года № 37-405 утверждено Положение о комитете по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», основными задачами которого является, в том числе, координация и контроль деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий; в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования «Город Саратов» участвует в осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами (пункт 3 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов»). Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность главой муниципального образования «Город Саратов»; при осуществлении руководства Комитетом председатель, в том числе. определяет компетенцию своих заместителей (пункт 4 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов»). Как установлено судом и следует из материалов дела, решением антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» и оперативной группы в муниципальном образовании «Город Саратов», оформленным протоколом № Х от Х года, принятого в пределах компетенции указанного органа, по вопросу о рассмотрении обзора деятельности муниципальных антитеррористических комиссий в 2022 году, подготовленных аппаратом антитеррористической комиссии в Саратовской области. Утверждение плана мероприятий антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» по реализации дополнительных мер по обеспечению безопасности при установлении уровней террористической опасности с учетом решения Саратовской городской Думы № 31-332 от 17 февраля 2023 года должностному лицу комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», ответственному за обеспечение требований к антитеррористической защищенности объектов подведомственных организаций спорта, во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202 в срок до 28 ноября 2023 года поручено составить и обеспечить согласование паспортов безопасности объектов, подведомственных функционирующих (эксплуатируемых) организаций спорта, в соответствии с пунктами 31-40 Требований (пункт 4.7). Информацию о реализации мероприятий следует направлять в АТК. Срок исполнения решения АТК города по указанному пункту определен до 28 ноября 2023 года. В соответствии с приказом председателя комитета по физической культуре и спорту от Х года № Х ФИО4 назначен на должность заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту с 10 декабря 2021 года<ДАТА> В соответствии с пунктами 2.2., 2.6, 2.7, 2.10, 2.22, 4.1.1, 4.1.2, 4.2 должностной инструкции заместитель председателя комитета по физической культуре и спорту контролирует исполнения мероприятий муниципальных программ, исполнителями которых является комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов»; организует работу по обеспечению антитеррористической защиты спортивных объектов, учреждений и предприятий, подведомственных комитету, организует работу по выполнению решений антитеррористических комиссий по вопросам антитеррористической безопасности спортивных объектов, учреждений и предприятий, подведомственных комитету, координирует работу спортивных школ, учреждений и предприятий, подведомственных комитету; принимает на себя обязанности председателя комитета в период временной нетрудоспособности, очередного отпуска и командировок последнего; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, несвоевременное исполнение поручений и распоряжений главы администрации муниципального образования «Город Саратов», заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по социальной сфере, председателя комитета, а также нормативных правовых актов органов государственной власти Саратовской области и городского самоуправления, обращений граждан и юридических лиц, не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицами, которым он делегировал свои права. Во исполнение пункта 4.7 решения АТК № 1/2023 от 28 февраля 2023 года заместителем председателя комитета по физической культуре и спорту ФИО4 в адрес руководителя аппарата АТК города направлен ответ об исполнении поручений, изложенных в указанном пункте: в подведомственных учреждениях ведутся мероприятия по актуализации паспортов безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202; по приказам руководителей учреждений были созданы комиссии по обследованию и категорированию эксплуатируемых объектов спорта. На объектах проведено обследование и категорирование, составлен и согласован актуализированный паспорт безопасности в отношении указанных в ответе объектов спорта. Актуализированные паспорта безопасности составлены. Согласование паспортов обеспечивается в установленные законом сроки.

04 декабря 2023 года в соответствии с пунктом 5.4 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 апреля 2019 года № 664 «О деятельности антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов», заместителем руководителя аппарата антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» в ходе проведения проверки выполнения должностным лицом комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» пункта 4.7 протокола АТК города от Х года № Х установлены факты нарушения сроков составления паспортов безопасности следующих объектов спорта, подведомственных комитету по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов»: «Х», расположенный по адресу: Х; «Х», расположенный по адресу: Х; нежилое здание, расположенное по адресу: Х, о чем составлен акт проверки выполнения решений антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» от 04 декабря 2023 года.

По результатам проведения проверки 05 декабря 2023 года заместитель руководителя аппарата антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов», заместитель начальника отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> <ФИО2> составил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении должностного лица - заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4<ФИО3> Как установлено судом и следует из содержания приложенных к протоколу об административном правонарушении постановлений мировых судей Х от Х года по делам об административных правонарушениях №№ Х в отношении должностного лица - директора Х «Х» Х по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, 15 ноября 2023 года в ходе проверок документов в рамках актуализации паспортов безопасности в отношении объектов «Х», расположенный по адресу: Х; «Х», расположенный по адресу: Х; нежилое здание, расположенное по адресу: Х, должностным лицом инспектором Х было выявлено нарушение сроков паспортизации данных объектов спорта. Поскольку акт обследования указанного жилого помещения на предмет установления категории опасности объекта спорта был подписан членами комиссии и утвержден 18 июля 2023 года, то срок составления паспорта безопасности истек 18 октября 2023 года. В этой связи уполномоченным должностным лицом в отношении директора МАУ ДО «Х» Х составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которые были направлены мировым судьям ХХ для рассмотрения по подведомственности.

28 ноября 2023 года в отношении должностного лица - директора МАУ ДО «Х» Х вынесены постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ ХХ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, положения пункта 4.7 решения АТК города, оформленного протоколом № 1/2023 от 28 февраля 2023 года, которым должностному лицу комитета было предписано составить и обеспечить согласование паспортов безопасности объектов подведомственных функционирующих (эксплуатируемых) организаций спорта в соответствии с пунктами 31-40 Требований в срок до 28 ноября 2023 года, положения должностной инструкции заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», на которого возложены полномочия по контролю за исполнением мероприятий муниципальных программ, исполнителями которых является комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов»; организации работы по обеспечению антитеррористической защиты спортивных объектов, учреждений и предприятий, подведомственных комитету, по выполнению решений антитеррористических комиссий по вопросам антитеррористической безопасности спортивных объектов, учреждений и предприятий, подведомственных комитету, координации работы спортивных школ, учреждений и предприятий, подведомственных комитету; мировой судья приходит к выводу о том, что должностным лицом ФИО4 допущено нарушение абз. 3 пункта 4.7 решения антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов», от 28 февраля 2023 года № 1/2023, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля в нарушении пункта 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, за соблюдением сроков составления паспортов безопасности подведомственными комитету организациями спорта, в частности в отношении объектов спорта «Х», расположенный по адресу: Х; «Х», расположенный по адресу: Х; нежилое здание, расположенное по адресу: Х, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.5 Закона № 104-ЗСО. Вина должностного лица - заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.5 Закона № 104-ЗСО, подтверждается материалами дела, а именно: -протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 05 декабря 2023 года; - копией решения антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» и оперативной группы в муниципальном образовании «Город Саратов», оформленным протоколом № 1/2023 от 28 февраля 2023 года, принятого в пределах компетенции указанного органа; -ответом заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту ФИО4 в адрес руководителя аппарата АТК города об исполнении поручения пункта 4.7 протокола АТК города от 28 февраля 2023 года № 1/2023; - актом проверки выполнения решений антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» от 04 декабря 2023 года; -копией протокола об административном правонарушении <НОМЕР> Х от Х года, составленным в отношении директора МАУ ДО «Х» Х по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ; -копией постановления мирового судьи судебного <НОМЕР> Х Х о назначении административного наказания от 28 ноября 2023 года по делу № Х об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МАУ ДО «Х» Х; -копией протокола об административном правонарушении № Х от 16 ноября 2023 года, составленным в отношении директора МАУ ДО «Х» Х по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ; -копией постановления мирового судьи судебного <НОМЕР> Х Х о назначении административного наказания от 28 ноября 2023 года по делу <НОМЕР> Х об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МАУ ДО «Х» Х; -копией протокола об административном правонарушении № Х от 16 ноября 2023 года, составленным в отношении директора МАУ ДО «Х» Х по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ; -копией постановления мирового судьи судебного <НОМЕР> Х Х о назначении административного наказания от 28 ноября 2023 года по делу <НОМЕР> Х об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МАУ ДО «Х» Х.; - положением о комитете по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19 февраля 2009 года № 37-405; -выпиской из приказа от <ДАТА27> <НОМЕР> 126 л/с председателя комитета по физической культуре и спорту от <ДАТА27> <НОМЕР> 126/лс о назначении ФИО4 на должность заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту с <ДАТА27>; --копией должностной инструкции заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденной председателем комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» 01 марта 2022 года; - копией Положения об антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области, Регламента антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области, утвержденные решением председателя антитеррористической комиссии в Саратовской области - губернатора Саратовской области от 29 августа 2018 года № 03-10/1480, а также постановлением Губернатора Саратовской области от 29 августа 2018 года № 414 «О реализации Федерального закона от 18 апреля 2018 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму»; - копией постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 апреля 2019 года № 664 «О деятельности антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов». Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности должностного лица ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу о квалификации правонарушения, вмененного должностному лицу ФИО4, по статье 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции статьи 7.5 Закона № 104-ЗСО, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. При назначении административного наказания должностному лицу - ФИО4 мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (наличие официального заработка).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО4, мировой судья признает и учитывает признание вины в совершении вмененного правонарушения. Подтвержденный представителем административного органа факт представления впоследствии в судебные заседания 28 ноября 2023 года в рамках рассмотрения мировыми судьями Х дел об административных правонарушениях №№ Х в отношении должностного лица - директора МАУ ДО «Х» Х по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, паспортов безопасности в отношении трех объектов спорта, расценивается мировым судьей в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица ФИО4<ФИО3>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, из представленных материалов не усматривается. В связи с этим суд считает необходимым назначить должностному лицу - заместителю председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Администрация муниципального образования «Город Саратов», адрес: 410031, <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, ЕКС 03100643000000016000, в отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области, г. Саратов, расчетный счет: <***>, БИК 016311121, КОД ОКТМО: 63701000; л/с администратора доходов - 04603008720, КБК 12111607090040000140 «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации»; УИН: 0319422333110791434808653. Разъяснить лицу,привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Срок изготовления постановления в полном объеме - <ДАТА2>. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В.Трибунская