Постановление по делу № 5-611/2023 от 26.12.2023 - По статье 15.23.1 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело №5-611/1-2023

УИД 33MS0038-01-2023-003972-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 декабря 2023 года г. Киржач Мировой судья судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «МедиаЦентр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> юридический адрес общества: 601010, <...>, помещ. чердак, ком. 14, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в рассматриваемой сфере правоотношений,

установил:

Из материалов дела следует, что Отделением по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее-Отделение Владимир) по обращению участника ООО «МедиаЦентр» ФИО2 (с долей 33% уставного капитала) проведена проверка деятельности ООО «МедиаЦентр», в результате которой выявлено, что генеральным директором ООО «МедиаЦентр» ФИО1 допущены нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников ООО «МедиаЦентр» по итогам 2022 года. В нарушение требований п. 1 ст. 8, ст. 34, ч. 1 ст. 36 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п.п. 8.2.10., 8.2.12 Устава ООО «МедиаЦентр» генеральный директор ООО «МедиаЦентр» ФИО1 не направил уведомления о проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2022 года в адрес каждого участника общества заказным письмом по адресам, указанным в списке участников общества, в срок не позднее, чем за тридцать дней до проведения собрания- по 31 марта 2023 года, и в период с 1 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года не провел очередноесобрание участников ООО «МедиаЦентр» по итогам 2022 года. 22 августа 2023 года по данному факту должностным лицом Отделения Владимир в отношении генерального директора ООО «МедиаЦентр» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Генеральный директор ООО «МедиаЦентр» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также, принимая во внимание, что присутствие ФИО1 и представителя Отделения Владимир при рассмотрениидела, не является и не признано обязательным, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. В судебном заседании потерпевший ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать генерального директора ООО «МедиаЦентр» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Указал, что нарушения, допущенные генеральным директором ООО «МедиаЦентр» ФИО1, лишают его права участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом № 14-ФЗ и уставом общества, в том числе посредством решения вопросов, относящихся к компетенции общего собрания. Он до настоящего времени не ознакомлен с финансовой документацией общества. Также сообщил, что ФИО1 также не проводил очередное собрание участников ООО «МедиаЦентр» по итогам 2021 года в период с 1 марта 2022 года по 30 апреля 2022 года, чем также нарушил права участников общества, но к административной ответственности по ст. 15.23.1 ч.11 КоАП РФ он привлечен не был в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией определения Отделения Владимир №171872/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Считает вину генерального директора ООО «МедиаЦентр» ФИО1 полностью доказанной собранными материалами дела. Заслушав потерпевшего, исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее-ФЗ № 14) участникиобщества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном ФЗ № 14 и уставом общества. Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления обществом. Согласно ст. 34 ФЗ № 14 очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ № 14 орган илилица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно. Пунктом 8.2.10 Устава ООО «МедиаЦентр», утвержденного общим собранием учредителей (протокол от 25.07.2012 № 1, далее - Устав ООО «МедиаЦентр») предусмотрено, что очередное общее собрание участников Общества проводится один раз в год. На очередном общем собрании участников утверждаются годовые результаты деятельности Общества, решаются вопросы распределения прибыли, избрания исполнительного органа, ревизора и иные вопросы. В соответствии с п. 8.2.12 Устава ООО «МедиаЦентр» орган, созывающий общее собрание, обязан не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников Общества, а также предлагаемая повестка дня. Таким образом, иной порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества, при определении даты для осуществления действий, направленных на созыв очередного общего собрания участников общества, отличный от требований, установленных статями 34, 36 Федерального закона № 14-ФЗ, Уставом ООО «МедиаЦентр» не установлен. Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Таким образом, срок проведения очередного общего собрания участников ООО «МедиаЦентр» по итогам 2022 года -период с 1 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года. Применительно к указанным выше нормам права для утверждения годовых результатов деятельности общества по итогам 2022 года ООО «МедиаЦентр» обязано было направить уведомление о проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в адрес каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества, в срок не позднее чем за тридцать дней до его проведения - по 31 марта 2023 года, и в срок с 1 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года провести очередное общее собрание участников ООО «МедиаЦентр» по итогам 2022 года. Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований ФЗ № 14 и Устава ООО «МедиаЦентр» генеральный директор ООО «МедиаЦентр» ФИО1 не направил заказным письмом каждому участнику общества уведомление о проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2022 года в срок не позднее, чем за тридцать дней до его проведения, в период с 1 марта 2023 года по 30 апреля 2023 года не провел очередное собрание участников ООО «МедиаЦентр» по итогам 2022 года.Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения и виновность генерального директора ООО «МедиаЦентр» ФИО1 как должностного лица подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ № ТУ-17-ДЛ-23-6131/1020-1 от 22 августа 2023 года, который соответствуют требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (л.д.6-18), заявлением ФИО2 в адрес руководителя Отделения Владимир с приложениями (вх № ОТ1-4638 от 1 июня 2023) (л.д.94-108); выписками из ЕГРЮЛ от 26 мая, 3, 22 августа 2023 года (л.д.35-39, 82-86, 97 об.-101); копией Устава ООО «МедиаЦентр» (л.д.41-57); копией мотивированного заключения Центра защиты прав потребителей о наличии признаков события административного правонарушения от 28 июля 2023 года (л.д.87-91); копией запроса в адрес ООО «МедиаЦентр» о предоставлении информации(л.д.92-93); иными материалами дела. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья считает установленным, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих должностных обязанностей генеральный директор ООО «МедиаЦентр» ФИО1 мог не допустить указанные нарушения.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное генеральным директором ООО «МедиаЦентр» ФИО1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек. При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность генерального директора ООО «МедиаЦентр» ФИО1, не установлено.

Оснований для назначения ФИО1 административного штрафа с применением правил п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ у мирового судьи не имеется.

Также мировой судья не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, заключается в противоправном действии (бездействии), выразившемся в нарушении требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Оценивая роль правонарушителя, мировой судья принимает во внимание доводы потерпевшего ФИО2 о том, что генеральный директор ООО «МедиаЦентр» ФИО1 также не проводил очередное собрание участников ООО «МедиаЦентр» по итогам 2021 года в период с 1 марта 2022 года по 30 апреля 2022 года, чем нарушил права участников общества, но к административной ответственности привлечен не был в связи с истечением срока давности, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией определения Отделения Владимир №171872/1040-1 об отказев возбуждении дела об административном правонарушении. также судом принимается во внимание, что ФИО2 в письменном виде обращался к ФИО1 с просьбой провести очередное собрание участников общества, уведомив его в установленном законом порядке, однако ФИО1 не принял надлежащих мер к соблюдению требований федерального законодательства, установленных к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих обязанностей в части выполнения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о том, что правонарушение, совершенное генеральным директором ООО «МедиаЦентр» ФИО1, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о его малозначительности.

Оснований для назначения ФИО1 наказания с применением правил, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется, исходя из следующего. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. В данном случае, вопреки положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих обязанностей в части выполнения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

На основании изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, мировой судья приходит к выводу о назначении генеральному директору ООО «МедиаЦентр» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере для должностных лиц в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «МедиаЦентр» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800, открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО: 17630101, КБК: 518 1 16 01153 01 9000 140, УИН: 0000178600003300001229882. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф долженбыть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст. 31.1 КоАП).

Постановление может быть обжаловано в Киржачский районный суд через мирового судью судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.Мировой судья С.В.Федорова