Дело № 5-56-249/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пер.Ульяновский,д.30 город Урюпинск 08 ноября 2023 года Волгоградская область Мировой судья судебного участка № 56 Урюпинского судебного района Волгоградской области А.А.Лышенко рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 20 октября 2023 года, в отношении главного бухгалтера МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки города <АДРЕС> республики <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 части I НК РФ «Обязанности налогоплательщика», согласно п.6 ст.80 «Налоговая декларация» части I НК РФ, согласно п.2 ст.285 «Налоговый период. Отчетный период», п.3 ст.289 «Налоговая декларация» гл. 25 части II НК РФ, налогоплательщики представляют налоговые декларации по налогу на прибыль организаций в срок не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, то есть налогоплательщику необходимо представить декларацию по налогу на прибыль организации за 6 месяцев 2023 года не позднее 25 июля 2023 года. ФИО1 являясь главным бухгалтером МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство», обязана была представить декларацию по налогу на прибыль организации за 6 месяцев 2023 года не позднее 25 июля 2023 года. Фактически декларация по налогу на прибыль организации за 06 месяцев 2023 года представлена в Межрайонную ИФНС России № 7 по Волгоградской области 27 июля 2023 года, то есть с пропуском срока. В результате чего были нарушены пп. 4 п. 1 ст. 23 ч. 1 НК РФ, п.6 ст.80 части 1НК РФ, согласно п.2 ст.285 «Налоговый период. Отчетный период», п.3 ст.289 «Налоговая декларация» гл.25 части 2 НК РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении 16 октября 2023 года. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие ФИО1 Исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из протокола следует, что срок подачи декларации по налогу на прибыль по Налоговому кодексу РФ за 6 месяцев 2023 года не позднее 25 июля 2023 года. Фактически декларация по налогу на прибыль была представлена в налоговый орган 27 июля 2023 года, т.е. с нарушением установленных законом сроков. Действия главного бухгалтера МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем с квалификацией совершенного ФИО1 деяния по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя. Должностным лицом не учтено, что непредставление декларации по налогу на прибыль организации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 19 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан, в том числе представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах. На основании пункта 5 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством. В силу пункта 1 статьи 80 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Глава 25 Налогового Кодекса Российской Федерации регулирует правила уплаты налога на прибыль организаций. Согласно пункту 3 статьи 289 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (пункт 2 статьи 285 Налогового Кодекса Российской Федерации). Положениями статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Таким образом, объективной стороной статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение установленных сроков представления налоговой декларации, в связи с чем, квалификация действий ФИО1 по несвоевременному предоставлению в инспекцию декларации по налогу на прибыль организации неверно квалифицированы по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. /Постановление Томского областного суда от 19.05.2017 N 4а-197/2017, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2021 N 16-7876/2021, Постановление Московского городского суда от 21.07.2017 N 4а-3705/2017, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2022 N 16-714/2022 /. В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В действиях должностного лица - главного бухгалтера МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.5 КоАП РФ, в связи с чем, ее действия подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ. Изменение квалификации действий должностного лица не ухудшит положение лица при назначении наказания. В соответствии с примечанием к ст. 15.3 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Исходя из положений ст. ст. 6, 7 ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета на предприятии. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств того, что обязанности по представлению налоговых деклараций, в налоговый орган по месту учета, возложены на другое должностное лицо, суду не представлено. Вина должностного лица - главного бухгалтера МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2023 года /л.д.2-3/, уведомлением о составлении и подписании протокола /л.д.4/, распечаткой с сайта «Почта-России» /л.д.5/, списком внутренних почтовых отправлений /л.д.6-7/, приказом о приеме на работу /л.д.8/, должностной инструкцией главного бухгалтера /л.д.9-10/, выпиской из ЕГРЮЛ /л.д.11-16/, квитанцией о приеме налоговой декларации /л.д.17/, уведомлением о направлении протокола об административном правонарушении /л.д.18/, списком внутренних почтовых отправлений /л.д.19-22/. Изложенные доказательства мировой судья считает допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 Факт совершения административного правонарушения установлен, действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 15.5 КоАП РФ, а именно: нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание ей своей вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и полагает возможным назначить минимальное административное наказание в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ предупреждения. В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что вмененное правонарушение совершено впервые и при этом, в результате совершения данных конкретных нарушений, не доказано причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем, суд считает возможным применить к ФИО1 меру административного наказания в виде предупреждения. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено исходя из характера допущенного нарушения, препятствующего осуществлению налогового контроля, длительности не предоставления соответствующих сведений в налоговый орган. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 и 15.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного бухгалтера МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области. Мировой судья А.А.Лышенко Постановление не вступило в законную силу.