ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тоцкое 04 декабря 2024 года

Мировой судья судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области Пыжова А.В.,

с участием заместителя прокурора Тоцкого района Соболева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, ****,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором общества с ограниченной ответственность «***» (далее ООО «***»), ответственным за организацию выполнения работ в рамках государственного контракта № 0853500000323006890 от 05.09.2023 гола (далее Контракт) на поставку и монтаж быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории в с. ***, в срок до 21.06.2024 года не исполнил в полном объеме обязательство, предусмотренное контрактом на поставку и монтаж быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом. В поданном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заместитель прокурора Тоцкого района Соболев Н.В. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь директора ООО «***» ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО1, что не препятствует полному, всестороннему, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Выслушав заместителя прокурора Тоцкого рйона Соболева Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

В силу ст. ст. 525, 530 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ними договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ), регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 Федерального Закона № 44-ФЗ поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с данной статьей.

Из материалов дела следует, что между Министерством здравоохранения Оренбургской области (далее Заказчик) и ООО «***» в лице директора ФИО1 (далее Поставщик) был заключен государственный контракт № 0853500000323006890 от 05.09.2023 гола (далее Контракт) на поставку и монтаж быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории в с. Тоцкое Второе Тоцкого района Оренбургской области.

Цена контракта 27 220 000 рублей (п. 2.2 Контракта).

Срок выполнения поставки и монтажа – в течение 290 календарных дней с даты заключения контракта, но не ранее 20.01.2024 года (п.3.1 Контракта).

В силу п. 1.1. Контракта Поставщик принимает на себя обязательство на поставку и монтаж быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту) в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 6.1.1. Поставщик обязан поставить товар и произвести монтаж в соответствии с требованиями Контракта.

Пунктом 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В установленный Контрактом срок ФИО1 работы по поставке и монтажу быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории в с. Тоцкое Второе Тоцкого района Оренбургской области не выполнены в полном объеме. По состоянию на 22.06.2024 года выполнено 0% работ, акты о приемке выполненных работ не подписаны. Сумма неисполненных обязательств по состоянию на 22.06.2024 года составила 27 220 000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, утверждены национальные проекты (программы), в том числе по направлению здравоохранения.

Нарушение срока поставки и монтажа привело к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, связанным с несвоевременным достижением целей национального проекта «Здравоохранение», выразившихся в длительном невыполнении мероприятий в рамках национального проекта, нарушением прав и законных интересов граждан на охрану здоровья и оказания медицинской помощи в надлежащих условиях, невозможностью функционирования врачебной амбулатории ГБУЗ «Тоцкая РБ».

Указанные обстоятельства послужили основанием проведения Прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области проверки соблюдения требований федерального законодательства при реализации государственного контракта, заключенного в рамках национального проекта «Здравоохранение», по результатам которой в отношении директора ООО "***" ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2024 года; объяснением ФИО1 от 09.10.2024 года; запросами Министерства здравоохранения Оренбургской области (ГАУЗ «ЦОД») от 14.11.2023 года № У3-61/151-2023, от 07.06.2024 № 6740/10, от 24.06.2024 № 7304/10; письмом Министерства здравоохранения Оренбургской области № б/н о монтаже БМК ВА; ответом директора ООО «***» ФИО1 от 25.06.2024 № 21; актом проверки от 28.08.2024 года и фототаблицей к нему; актом проверки от 19.09.2024 года и фототаблицей к нему; предписанием и.о. прокурора Тоцкого района Оренбургской области от 12.09.2024 года № 07-02-2024 в отношении ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ, решением единственного участника ООО «***» № 2 от 13.08.2009 года, ответом Министерства здравоохранения Оренбургской области от 29.11.2024 года № 14185/10 и другими исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно Решению единственного участника ООО «***» № ** от ** года, выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «***», выполняет организационно-распределительные функции в указанном обществе, является единоличным исполнительным органом общества, т. е в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Данные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, полученных в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

При заключении Контракта, и соглашаясь с установленными в нем условиями, ФИО1 должен был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения. С целью выполнения условий контракта общество должно было надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на него и совершить другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения Контракта, чего им сделано не было.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ – действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая характер допущенного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о назначении последнему наказания в виде административного штрафа.

Частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, имущественного и финансового положения ФИО1, считает необходимым применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 680 500 (шестьсот восемьдесят тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

Банк получателя средств Отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г.ОренбургБИК получателя средств 015354008Получатель УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет 04532033650№ казначейского счета 40102810545370000045№ единого казначейского счета 03100643000000015300ИНН получателя средств 5610085540КПП получателя средств 561201001

КБК 82011601203010021140, ОКТМО 53652000,

УИН 0347239601095003652407141.

Копию документа (квитанции), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Пыжова А.В.