6

Дело № 5-8-184/2023

(05-0184/8/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес,

адрес

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №8 Киевского судебного района адрес на основании постановления председателя Киевского районного суда адрес фио от дата №27, мировой судья судебного участка № 14 Киевского судебного района адрес – фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – наименование организации, (ИНН телефон, ОГРН <***>, зарегистрирован в ЕГРЮЛ дата), расположенного по адресу: адрес, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 61 РР № 002420/1 от дата юридическим лицом – наименование организации (далее по тексту – наименование организации), находящимся по адресу: адрес, допущено бездействие по устранению явных недостатков эксплуатационного содержания автодороги, выявленных дата в период времени с 11-00 по 12-00 ч. при обследовании в порядке осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке адрес с адрес – Симферополь –Алушта - Ялта» -197 км + 300 м, отраженных в акте № 12 от дата выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Действия юридического лица – наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Законный представитель юридического лица – наименование организации, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела учреждение извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств от наименование организации в суд не поступало.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от указанного лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на адрес, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 26.1 КоАП РФ , по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от дата № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ -257, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров адрес от дата № 1462-р создано наименование организации путем преобразования наименование организации.

Согласно Уставу Учреждения, утвержденному Министерством транспорта адрес на основании приказа № 57 от дата, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего:

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- размещение заказов для обеспечения государственных нужд адрес в сфере дорожной деятельности;

- обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог;

- организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам;

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения;

- целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Предметом деятельности наименование организации является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий адрес в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета адрес (п. 2.2 Устава).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливает, в том числе ГОСТ Р телефон, ГОСТ Р телефон.

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТа Р телефон настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4 ГОСТа Р телефон предусмотрено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п.п.4.1).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно–транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения – это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно – транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно–транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении правил: а) проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии; б) либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Так, дата в период времени с 11-00 по 12-00 ч. при обследовании в порядке осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке адрес с адрес – Симферополь –Алушта - Ялта» -197 км + 300 м выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, отраженные в акте № 12 от дата выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

С учетом выявленных недостатков, государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении юридического лица – наименование организации составлен протокол 61 РР № 002420/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В подтверждение вины наименование организации в совершении административного правонарушения административным органом представлены и судом исследованы: протокол об административном правонарушении № 61 РР № 002420/1 от дата (л.д.1-10); извещение № 50/17-11934 от дата (л.д.11); чек об отправке почтовой корреспонденции (л.д.12); заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от дата №12 (л.д.13); протокол осмотра от дата №12 (л.д.12); актом выездного обследования от дата №12 (л.д.15-16); мотивированное представление от дата №12 (л.д.17-18); решение о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.19-21); акт документарной внеплановой проверки от дата (л.д.22-28); запрос письменных объяснений (л.д.27); требование от дата (л.д.30); письмо ГКУ РК САД № 12-07/7267/1 от дата (л.д.31-33); приказ от дата (л.д.34); свидетельства (л.д.35-36); копия Устава ГКУ РК САД с изменениями (л.д.37-47); копия государственного контракта №1/23 от дата на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в дата (л.д.48-58); копия распоряжения Правительства РФ от дата №2438-р (л.д. 59-63); чек и опись почтового отправления (л.д.68-71); извещение от дата №50/17-16100 (л.д.72).

Доказательства по делу у мирового судьи не вызывают сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. При этом мировой судья учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Вместе с тем, в абзаце 3 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от дата N 5 разъяснено, что в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следует заметить, что согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца, со дня его совершения.

Следовательно, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с дата и истек дата.

дата мировым судьей судебного участка №8 Киевского судебного района адрес протокол об административном правонарушении 61 РР 002420/1 от дата возвращен в ОГИБДД УМВД России по адрес, для устранения недостатков.

После устранения недостатков материалы данного дела об административном правонарушении поступили в канцелярию мирового судьи судебного участка № 8 Киевского судебного района адрес (адрес Симферополь) адрес дата (вх.№ 3007/2023), то есть за пределами срока привлечения наименование организации к административной ответственности.

Данный срок, исходя из материалов дела, не прерывался.

При таких обстоятельствах, проверив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков привлечения юридического лица – наименование организации к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9.-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья-

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – наименование организации – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Киевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 8 Киевского судебного района адрес (адрес Симферополь) адрес.

Мировой судья фио