Дело <НОМЕР>
УИД 75MS0045-01-2025-001199-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 А <ДАТА1>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Забайкальскому краю в п. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край. <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ДАТА5> в 12 часов 30 минут (местного времени) на таможенном посту ДАПП <АДРЕС> таможни, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, переулок <АДРЕС>, д. 2 осуществлялись таможенные операции при проведении таможенного контроля в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического Союза (далее - ЕАЭС) в сопровождаемом багаже гражданином <ФИО2> убывающего из РФ в КНР на транспортном средстве международной перевозки марки «КАМАЗ» регистрационный номер <НОМЕР>, в качестве водителя. При проведении таможенного контроля <ФИО2> пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, запрещённых либо ограниченных к ввозу, ответил отрицательно. В ходе осмотра транспортного средства в сопровождаемом багаже принадлежащим <ФИО2> был выявлен предмет, по внешним признакам относящийся к товарам подлежащих обязательному письменному декларированию, запрещенных и (или) ограниченных к вывозу с территории ЕАЭС. В ходе таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр в отношении сопровождаемого багажа состоящим из одного места, общим весом 4,73 кг., принадлежащего <ФИО2> В результате, которого установлено, что <ФИО2>, в кожаной сумке коричневого цвета перемещает товар: предположительно лекарственные препараты в блистере прозрачного цвета, с надписями на иностранном языке в количестве 1 штука. В блистере 10 таблеток круглой формы белого цвета, запаянные по 2 шт. Вес блистера с таблетками составил 5,75 гр. Действия <ФИО2> квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени слушания дела извещён надлежащим образом, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, свою вину признает, наказание оставляет на усмотрение суда.
В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещённого о дне и времени рассмотрения дела. Мировой судья не находит оснований для признания его явки обязательной, либо принятия решения об отложении рассмотрения дела. Из объяснений <ФИО4> данных им в ходе таможенного контроля, следует, что он выезжал в КНР на грузовом транспортном средстве. Обнаруженные лекарственные препараты он приобрёл себе в качестве обезболивающего от головной боли в прошлой поездке в г. Маньчжурия. О том, что в таблетках могут находиться запрещенные вещества, он не знал. Лекарственные препараты перемещались им для личных целей. Лицензий и разрешений на перемещение этих таблеток у него нет. Медицинских документов на эти таблетки у него нет, врач ему их не назначал. Из РФ в КНР ездит часто в качестве водителя. Возможность ознакомиться со стендами имел, с информацией знаком.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статья 16.2 КоАП России предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами для личных целей. Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию. Субъектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу ЕАЭС.
Субъективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, привлечению к административной ответственности подлежит лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Согласно заключению таможенного эксперта от <ДАТА6> <НОМЕР>, представленный на экспертизу товар содержит психотропное вещество фенобарбитал. Фенобарбитал включен в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III) «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. Фенобарбитал подпадает под контроль Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах нетарифного регулирования», п. 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», Список I, позиция <НОМЕР> фенобарбитал.
Согласно п.п.2 п.1 ст. 260 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Согласно ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о ЕАЭС, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, предусмотрен приложением <НОМЕР> к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Перечень). Фенобарбитал включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах нетарифного регулирования», в Раздел 2.12 Списка I «Наркотические средства и психотропные вещества» (позиция 263). Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в раздел 2.12 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от <ДАТА10>) (далее - наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры), установлен приложением <НОМЕР> к решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Приложение <НОМЕР>). В соответствии с п. 3 Приложения <НОМЕР> ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от <ДАТА11> <НОМЕР>, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с п. 6 Приложения <НОМЕР>. В соответствии с п. 6 Приложения <НОМЕР> представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования.
На момент пересечения таможенной границы <ФИО2>, подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов не представил. В письменном объяснении, полученного в ходе таможенного контроля, пояснил, что лекарственные препараты он приобрёл себе в качестве обезболивающего от головной боли в прошлой поездке в г. Маньчжурия. О том, что в таблетках могут находиться запрещенные вещества, он не знал. Медицинские документы у него отсутствовали. В соответствии со ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза: 1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. 2. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается: - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах; - либо с сокрытием от таможенного контроля; - либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров; - либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной; 6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией. В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС-при таможенном декларировании припасов. На основании статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения, и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В нарушение вышеуказанных норм, товары, вывозимые с таможенной территории Союза <ФИО2> подлежащие декларированию, перемещались с недекларированием по установленной, а именно, письменной форме.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в нарушение таможенного законодательства (п.п. 2, п. 1, ст. 260 ТК ЕАЭС) <ФИО2> <ДАТА12> в 12 часов 30 минут при перемещении через таможенную границу ЕАЭС сопровождаемого багажа, не задекларировал по установленной форме подлежащие таможенному декларированию товары. Предметом данного правонарушения является товар: таблетки в блистере белого цвета в количестве 10 шт., содержащие в своем составе психотропное вещество фенобарбитал. В общем количестве представленных таблеток белого цвета (10 шт.) расчётное количественное содержание фенобарбитала составляет 150 мг. Согласно описательной части заключения таможенного эксперта от <ДАТА6> года <НОМЕР> в процессе исследования израсходовано: всего по массе 0,99 гр. вещества таблеток. Оставшаяся часть объекта (фрагменты таблеток белого цвета) в количестве 4,01 гр., исходная упаковка, средства идентификации, упакованы в сейф пакет ФТС России <НОМЕР>, снабженный информационной этикеткой с пояснительными надписями, подписью таможенного эксперта. В отношении предмета правонарушения <ДАТА14> применена мера обеспечения производства по делу об АП, предусмотренная ст. 27.10 КоАП РФ (изъятие). Оставшаяся часть товара (фрагменты таблеток белого цвета) в количестве 4,01 г, исходная упаковка явившийся предметом административного правонарушения, подлежит помещению на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств <НОМЕР> <АДРЕС> таможни, расположенную по адресу: 672000, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 129. Данные обстоятельства указывают на наличие в бездействии <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА12>; актом таможенного досмотра от <ДАТА12> <НОМЕР> с фототаблицей; актом отбора проб и (или) образцов товаров от <ДАТА12> <НОМЕР> заключением таможенного эксперта <НОМЕР> от <ДАТА6> года с иллюстрационной таблицей; служебной запиской <НОМЕР> от <ДАТА17> года; CD-R диском с видеосъемкой процесса изъятия; копией паспорта <ФИО2>; и другими материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешение дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять перечисленным доказательствам у мирового судьи не имеется. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, получены в соответствии с законом.
Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность - достаточности для разрешения рассматриваемого дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение в ходе судебного заседания.
При таких обстоятельствах мировой судья находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения установленной и доказанной. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в деянии <ФИО2> присутствует вина в форме неосторожности.
Действия его следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, в ходе судебного заседания не установлено.
Смягчающим административную ответственность <ФИО2> обстоятельством, мировой судья полагает возможным учесть привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.
Отягчающих административную ответственность <ФИО2> обстоятельств, мировым судьей не установлено.
При назначении наказания мировой судья, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, посягающего на отношения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, необходимость достижения целей наказания, считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: таблеток в блистере белого цвета в количестве 10 шт., содержащих в своём составе психотропное вещество фенобарбитал.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9. - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения - таблеток в блистере белого цвета в количестве 10 шт., содержащих в своём составе психотропное вещество фенобарбитал.
Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения возложить на таможенный орган.
Конфискованный товар уничтожить в установленном законом порядке.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна: Мировой судья <ФИО1>
Читинская таможня
Таможенный пост
ДАПП <АДРЕС>
с. <АДРЕС> пер., 2
<ФИО2> пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14
Направляю копию постановления от <ДАТА18> по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, для сведения. Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Читинская таможня
Таможенный пост
ДАПП <АДРЕС>
с. <АДРЕС> пер., 2
<ФИО2> пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14
Направляю копию постановления от <ДАТА18> по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, для сведения. Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>