Дело № 5-14/2026
УИД26МS0029-01-2026-000020-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 января 2026 года город Ессентуки
Мировой судья судебного участка № 3 города Ессентуки Ставропольского края Кочов Г.А.,
с участием, лица привлекаемого к административной ответственности П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, П, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ,
установил:
14 октября 2025 года, П., являясь должностным лицом – исполняющим обязанности начальника У, исполняя должностные обязанности, в служебном кабинете, в здании учреждения, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки ул. Х, в нарушении требований ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, a также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом o приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ):
- поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии c п.п. «a» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, формирует c использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ o приемке, который должен содержать в том числе, информацию o количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги; стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, c указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; к документу o приемке, предусмотренному п. 1 настоящей части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная п. 1 настоящей части информация, содержащаяся в документе o приемке; документ o приемке, мотивированный отказ от подписания документа o приемке не позднее одного часа c момента размещения в единой информационной системе в соответствии c п.п. «a» и «б» п. 4 или п.п. «б» п. 5 настоящей части направляются автоматически c использованием единой информационной системы поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) документа o приемке, мотивированного отказа от подписания документа. Подпись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: приемке считается дата размещения в соответствии c настоящим пунктом таких документов o приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии c часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Муниципальный контракт № 0321300041425000015-01 от 02.06.2025 c ООО «Экологический сервис» (далее-подрядчик) на оказание услуг по содержанию парка «Лечебный» и ул. Анджиевского, ул. Семашко, ул. Баталинская, ул. Ленина, ул. Пятигорская в городе Ессентуки в 2025 году (далее-контракт) заключен на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05 .2025 № ИЭА1. Цена контракта составляет 7 661 500,00 рублей. B соответствии c условиями контракта Подрядчик принимает на себя обязательства оказать услуги: по содержанию парка «Лечебный» и ул. Анджиевского, ул. Семашко, ул. Баталинская, ул. Ленина, ул. Пятигорская в- городе Ессентуки в 2025 году в соответствии c контрактом; Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта, a Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить Исполнителю обусловленную настоящим контрактом цену в соответствии c п. 2.1. контракта. B извещении o проведении электронного аукциона для закупки № 0321300041425000015 указано, что контракт не разделен на этапы исполнения контракта. B соответствии c п.п. 2.2. Технического задания услуги, оказываемые исполнителем, на всем протяжении действия муниципального контракта контролируются заказчиком. B ходе оказания услуг исполнитель предоставляет заказчику на согласование и утверждение ежемесячный график оказания услуг. График оказания услуг предоставляется заказчиком Исполнителю в срок не позднее 28 числа текущего месяца на следующий месяц. Заказчиком представлены графики оказания услуг утвержденные 03 июня 2025 года, 01 августа 2025года, 03 сентября 2025 года, 03 октября 2025 года, 05 ноября 2025 года. Графики оказания услуг утверждены заказчиком позднее установленного п.п.2.2. Технического задания срока. B соответствии c п.7 технического задания по завершению оказания услуг исполнитель предоставляет заказчику отчетную документацию и электронный структурированный документ o приемке. Комплект отчетной документации должен включать: акт оказанных услуг; акт сдачи-приемки оказанных услуг по объекту (по форме согласно Приложению № 1 к описанию объекта закупки); счет. 14.10.2025 подписаны структурированные документы o приемке № 1 от 07.07.2025 на сумму 1 821 282.58 руб., №2 от 07.07.2025 на сумму 23 928.95 руб., №3 от 31.07.2025 на сумму 1 821 897.89 руб., №4 от 31.07.2025 на сумму 24 594.85 руб., №5 от 02.09.2025 на сумму 1 821 897.89 руб., №6 от 02.10.2025 на сумму 24 594.85 руб., согласно которым подрядчиком частично выполнены и сданы работы по контракту на общую сумму 5 538 197,01 рублей.
Также в Единой информационной системе в сфере закупок (ВИС) 14.10.2025 размещены акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг): за период c 02.06.2025 по 30.06.2025 от 07.07.2025; за период c 01.07.2025 по 31.07.2025 от 31.07.2025; за период c 01.08.2025 по 31.08.2025 от 02.09.2025. Акты сдачи-приемки выполненных работ за период c 01.09.2025 по 30.09.2025 и за период c 01.10.2025 по 31.10.2025 отсутствуют в ВИС. Оформляемый подрядчиком электронный документ o приемке должен содержать в том числе стоимость исполненных контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, c указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги (п.п. «e» п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). B техническом задании указана ведомость объемов услуг парка «Лечебный», в которой указаны наименование работы, площадь уборки, кратность, общая площадь уборки, цена за единицу работы отсутствует. Из подписанных документов o приемке, актов приемки выполненных работ (услуг), за какие именно услуги и выполненные в каком объеме услуги произведена оплата, не усматривается. Таким образом, У необоснованно осуществлена приемка по контракту на сумму 5 538 197,01 рублей. Нарyшение установленных законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами o контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненапpавление мотивированного отказа от подписания документа o приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
В судебном заседании, П., вину признал в полном объеме, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
Административная ответственность за нарушение установленных законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Частью 2 ст. 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона N 44-ФЗ, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную пп. "а", "г" и "е" ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); информацию о количестве поставленного товара; информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги; стоимость исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Кроме признания вины, вина П. подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № 16-19/024-2025 от 19 декабря 2025 года; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от 16 декабря 2025 года; актом внеплановой выездной проверки от 14 ноября 2025 года; актами визуального осмотра объекта курортный лечебный парк г. Ессентуки; копией приказа № 43/1 от 16 июня 2025 года; копией графика оказания услуг в рамках муниципального контракта от 02 июня 2025 года; копией приказа № 110 от 16 июня 2021 года; копией положения о контрактной службе № 110 от 16 июня 2021 года копией приказа № 82 от 01 апреля 2024 года; распоряжениями заместителя главы города Ессентуки, копией приказа № 58-л от 31 октября 2025 года о расторжении прекращении трудового договора с П.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ ", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица – П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности П. не истек.
Оснований для освобождения П. от административной ответственности суд не усматривает.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность П. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность П. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
П признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОКЦ № 2 ЮГУ Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07710000, КБК 00811601203019000140, УИН 0355703700295000142607103.
Разъяснить П., что в соответствии со п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мировой суд г. Ессентуки.
Мировой судья Г.А. Кочов