Постановление по делу № 5-929/2023 от 21.12.2023

Решение по административному делу

№5-939/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <...> декабря 2023г. Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан- мировой судья судебного участка по Благоварскому району Республики Башкортостан Губайдуллина Р.Х., в помещениисудебного участка расположенного по адресу: 452710, РБ, <АДРЕС> район <АДРЕС> площадь, 15, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, являющийся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> допустил неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах. В рамках национального проекта «Культура» на территории Буздякского района осуществляются работы по капитальному ремонту сельского дворца культуры в с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район РБ, стоимостью 15, 9 млн. руб.

В соответствии с условиями муниципального контракта от <ДАТА3> <НОМЕР> и Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного между Муниципальным автономным учреждением культуры «Районный дворец культуры муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>», срок завершения капитального ремонта указанного объекта установлен - <ДАТА5>

В ходе прокурорской проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» взятые на себя обязательства в рамках исполнения контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> не выполнило, по состоянию на <ДАТА6> (срок исполнения контракта) обязательства в установленные контрактом сроки не исполнены, работы на указанном объекте в полном объеме не завершены и не приняты, что является нарушением требований ст. 309, ч. 3 ст. 706, ч. 1 ст. 708, ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ, ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 4, 6 и 8 ст. 34, п. 1 ч. 1 ст. 94, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Невыполнение директором ООО Специализированный застройщик «ВМ- строй» <ФИО2> взятых на себя обязательств в установленном порядке привело к недостижению цели, на которую было предусмотрено выделение указанных денежных средств, кроме того, в результате бездействия причинен существенный вред охраняемым законом интересам населения Буздякского района, выразившийся в не завершении капитального ремонта сельского дворца культуры в с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район РБ.

Изложенное свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности).

Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначен <ФИО2>.

Совершение должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждается материалами проверки.

Таким образом, действие (бездействие) должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3> г..

<ФИО2> на судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Помощник прокурора Буздякского района РБ <ФИО1> в судебном заседании просила назначить наказание в виде административного штрафа от стоимости неисполненных обязательств, пояснил, что оснований для прекращения дела и применения положений ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение было выявлено не в ходе государственного (муниципального контроля), а в ходе прокурорской проверки, кроме того, причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Суд, выслушав помощника прокурора Буздякского района РБ <ФИО1> Э.В, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - директора <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами проверки, копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> г. и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что В соответствии с условиями муниципального контракта от <ДАТА3> <НОМЕР> и Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного между Муниципальным автономным учреждением культуры «Районный дворец культуры муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>», срок завершения капитального ремонта указанного объекта установлен - <ДАТА5>

Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначен <ФИО2>.

Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> допущено неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом по срокам выполнения работ по капитальному ремонту сельского дворца культуры в с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район РБ, что привело к срыву передачи здания заказчику, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, прокурором Буздякского района Республики <АДРЕС> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, приказу о приеме на должность директора, должностное лицо - директор <ФИО2> ответственный за сроки исполнения муниципального контракта на выполнение работ для нужд заказчиков. Суд признает перечисленные доказательства допустимыми и достоверными, они получены в соответствии с требованиями закона, не вызывают сомнений в объективности и в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ. Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> года <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», к отношениям в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд применяются, в том числе положения ГК РФ. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. Соглашаясь на участие в аукционе на условиях конкурсной документации и при заключении муниципального контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, в том числе с учетом представленной и утвержденной проектной документации и требований действующего законодательства, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. В соответствии со статьи 107 Федерального закона от <ДАТА7> « 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило в срок (не позднее <ДАТА6> г.) обязательства, указанные в муниципальном контракте <НОМЕР> от <ДАТА3> г., действия должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - директора <ФИО2> следует квалифицировать по части 7 статьи 7.32 КоАП, - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, являются совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>. административного правонарушения, привлечение к административной ответственности по данной статье впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о применении меры административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - директора <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель платежа - Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции; КПП 027401001; ИНН <***>; ОКТМО 80617407; номер банковского счета 03100643000000010100, единый казначейский счет 40102810045370000067, в отделение НБ РБ Банка России//УФК по РБ г. Уфа; БИК 018073401; КБК 81811601073019000140, УИН 0404404967376482093549003. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан. Мировой судья Губайдуллина Р.Х<ФИО5>