353922, <...>

К делу <НОМЕР> УИД 23MS0081-01-2023-003987-43 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края Абштырь В.Д.1,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО2 М.2, его защитника адвоката Козьмовского С.В., представившего удостоверение <НОМЕР> и ордер <НОМЕР> от <ДАТА2>

представителя Министерства образования, науки и молодёжной политики <АДРЕС> края ФИО1, действующего на основании доверенности от <ДАТА3>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 М.2, <ДАТА4> рождения, уроженца г. г. <АДРЕС> Республика <АДРЕС> Осетия, паспорт серии 03 15 <НОМЕР>, работающего зам. директора по учебно-воспитательной работе МАОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> края, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 2

Установил:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

Так, <ДАТА5> ФИО2, во исполнение приказа Управления образования муниципального города г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, направленный для проведения итоговой аттестации в качестве технического специалиста, находясь в пункте проведения экзамена <НОМЕР>, расположенного на базе МАОУ СОШ <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, в период проведения единого государственного экзамена по русскому языку, и являясь должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА7> <НОМЕР>, допустив непринятие мер к недопущению использования участниками ЕГЭ средств обучения и воспитания в аудиториях <НОМЕР>, 4, 7, 8, 9, 12, а именно: <ДАТА8> лично разложил орфографические словари в аудиториях ППЭ <НОМЕР>, запрещённых на экзамене по русскому языку справочных материалов (орфографических словарей), в нарушение п. 65 Правил проведения ГИА-11. Наличие справочных материалов (орфографических словарей) на экзамене по русскому языку не предусмотрено в соответствии с приказом ФИО3 и Рособрнадзора РФ от 16. 11.2022 г. <НОМЕР>. Тем самым было оказано содействие ряду участников экзамена в сдаче по этому предмету. Указанное нарушение при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, подтверждено видеоматериалами, выявленными комиссией для проведения проверки по фактам нарушений установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации в местах работы с экзаменационными материалами в <АДРЕС> крае. За данные действия в отношении ФИО2 М.2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства образования, науки и молодёжной политики <АДРЕС> края ФИО1, поддержал протокол об административном правонарушении, составленный <ДАТА9> в отношении технического специалиста ФИО2 М.2, указав при этом, что Порядок проведения государственной итоговой аттестации утверждён приказом Министерства просвещения и Рособрнадзора <НОМЕР> от <ДАТА10> Должностные лица обязаны следить за выполнением порядка проведения государственной итоговой аттестации, что техническим специалистом в ППЭ <НОМЕР> ФИО2 не было сделано, а именно, участники экзамена по русскому языку воспользовались орфографическими словарями, которые находились в аудитории, при этом размещение их (орфографических словарей) в аудитории не допустимо. Тем самым, при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ФИО2 не предпринял все возможные меры к недопущению данного факта, в связи с чем, участники экзамена имели возможность воспользоваться орфографическими словарями, чем было оказано содействие участниками государственной итоговой аттестации в сдаче данного экзамена, что напрямую запрещено порядком проведения государственно итоговой аттестации пунктами 64, 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации. Часть 4 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об образовании, в частности, проведения государственной итоговой аттестации, что повлекло аннулирование работ участников экзамена. Впоследствии экзамен по русскому языку был пересдан.

При этом, ФИО2 (будучи должностным лицом, отвечающим за видеозапись в аудиториях) прошёл обучение, должен был знать, что орфографические словари в данный день проведения экзамена по русскому языку как справочный материал для использования запрещены, между тем допустил их размещение во всех аудиториях. Просит признать ФИО2 М.2 виновным и привлечь его к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

ФИО2 и его защитник адвокат Козьмовский С.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали и пояснили, что ФИО2, будучи заместителем директора по учебно-воспитательной работе МАОУ Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> города <АДРЕС>, <ДАТА11>, в день проведения ГИА ЕГЭ по русскому языку, был назначен на ППЭ <НОМЕР> техническим специалистом на основании пункта 7 в Приложении <НОМЕР> к Приказу УО от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования, утвержден Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Согласно инструкции на этапе проведения ЕГЭ технический специалист: - готовит техническое оборудование для проведения экзаменов не позднее чем за две недели до начала экзаменов (обновить операционную систему, установить/обновить драи?веры технического оборудования, обновить Framework, отключить антивирусные программы, проверить аудиооборудование средствами WIN);

- проводит организационно-технологические мероприятия по подготовке ППЭ не позднее чем за 5 календарных днеи? до проведения первого экзамена этапа ГИА-11 в ППЭ;

- проводит мероприятия техническои? готовности ППЭ к проведению экзамена не ранее чем за 5 календарных днеи? и не позднее 2 календарных днеи? до даты проведения экзамена;

- проводит мероприятия техническои? подготовки ППЭ к проведению экзамена не ранее чем за 5 календарных днеи? и не позднее 2 календарных днеи? до даты проведения экзамена;

- обеспечивает получение интернет-пакетов с экзаменационными материалами (далее - ЭМ) на Станции авторизации не ранее чем за 5 днеи? до даты проведения экзамена, осуществляет их сохранение на основнои? и резервныи? флеш- носитель и их передачу на хранение руководителю ППЭ;

- обеспечивает загрузку интернет-пакетов с ЭМ на компьютеры, с установленным программным обеспечением (далее - ПО) Станции печати ЭМ;

- проводит мероприятия контроля техническои? готовности ППЭ не позднее 16:00 календарного дня до даты проведения экзамена, осуществляет передачу статусов и электронных фаи?лов (актов техническои? готовности станции? и журналы работы станции?) в систему Мониторинга готовности ППЭ на Станции авторизации;

- контролирует работоспособность и функционирование защищенного канала связи на базе ViPNet-Client, соответствующих компьютеров (ноутбуков), на которых установлены ПО «Станция авторизации», «Станция сканирования в ППЭ» и «Станция печати ЭМ», дополнительного резервного оборудования;

- проходит инструктаж у руководителя ППЭ по процедуре проведения экзамена;

- контролирует печать ЭМ в аудиториях ППЭ и обеспечивает сканирование экзаменационных бланков и отдельных форм ППЭ в Штабе ППЭ;

- контролирует функционирование системы видеонаблюдения в ППЭ;

- выполняет указания руководителя ППЭ;

- соблюдать рекомендации по профилактике рисков заболевания ОРВИ.

Технический? специалист несет ответственность за:

? техническое сопровождение проведения экзаменов в ППЭ; 2

? качество и полноту печати ЭМ в аудиториях ППЭ, сканирования ЭМ (совместно с членом ГЭК);

? своевременную передачу статусов и электронных фаи?лов (актов технической? готовности станции? и журналы работы станции?) в систему Мониторинга готовности ППЭ на Станции авторизации;

? соблюдение информационной? безопасности на всех этапах проведения экзамена;

? контроль за ведением видеонаблюдения в ППЭ.

<ДАТА11>, ФИО2, как технический специалист, находился в ППЭ <НОМЕР>, где проходил ГИА ЕГЭ по русскому языку, и согласно инструкции, осуществлял возложенные на него обязанности, а именно обеспечивал работу средств информации и связи. Помимо этого, он выполнял обязанности на прямую, не связанные с техническим обеспечением ППЭ. В частности, при подготовке к экзамену ЕГЭ по русскому языку, им, по просьбе руководителя ФИО4 разложил в каждую аудиторию по 2 орфографических словаря, которые были подготовлены для использования (страницы, содержащие справочную информацию заклеены). Указанные словари были использованы ранее при сдаче экзамена по русскому языку на ОГЭ и находились в учительской на одной из полок шкафа, где ему их и сказали взять. Их наличие в учительской, в подготовленном для экзамена виде, дало основание полагать о необходимости использования и на ЕГЭ, поэтому он их разложил, не предполагая, что это не допускается. Тем более что в последующим аудитории неоднократно проверялись. О том, что словарями пользовались ученики, сдающие экзамен по русскому языку в аудиториях <НОМЕР>, 4, 7, 8, 9 и 12, он не знал и не видел.

При этом, ни с кем из лиц (учеников) сдававших экзамен ЕГЭ по русскому языку технический специалист не знаком, в родственных или иных отношениях не состоит, какой-либо личной или иной заинтересованности в искажение результатов государственной итоговой аттестации, а равно в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации технический специалист не имел. Исходя из фактических обстоятельств дела, использование справочной информации - орфографического словаря, имело место в аудиториях ППЭ: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР>, в тоже время обеспечение аудиторий сопутствующим для экзаменов материалом (линейки, ручки, калькуляторы, таблицы и.т.д.), в должностные обязанности ФИО2 М.2, как технического специалиста не входит.

Кроме того, материалами проверки в действиях ФИО2 М.2 не установлен квалифицирующий состав административного правонарушения - умысел, как составляющая диспозиции части 4 статьи 19.30 КоАП РФ и отраженная в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА13>, вопрос 2), поскольку правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.30 КоАП, РФ может быть совершено только с прямым умыслом. Тем самым, материалами административной проверки, в совокупности с собранными по делу доказательствами, вина ФИО2 М.2 и наличие в его действиях умысла не установлены. На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ просят производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 М.2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. В соответствии со ст. 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если законом не установлено иное. Приказом Министерства Просвещения Российской Федерации <НОМЕР> и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки <НОМЕР> от <ДАТА7> утверждён Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, пунктами 64,65 которого предусмотрено, что во время экзамена участники экзамена соблюдают требования Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

- участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. - лицам, (в том числе руководитель и организаторы ППЭ, член ГЭК) - оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Несмотря на непризнание своей вины в совершении административного правонарушения вина ФИО2 М.2 доказана протоколом об административном правонарушении АП <НОМЕР> от <ДАТА9>, служебной запиской о выявленном факте нарушения по результатам материалов служебного расследования, отчётами о результатах просмотра видеоматериалов из ППЭ <НОМЕР> г. <АДРЕС> от <ДАТА14> в аудиториях 7, 8, 9, 10,11, 12 об использовании учащимися словарей в период экзамена, служебной запиской, объяснением как ФИО2 М.2, так и объяснениями организаторов ППЭ, членов ГЭК, списком работников ППЭ и общественных наблюдателей, приказом Минобрнауки и молодёжной политики РФ КК <НОМЕР> от <ДАТА15> об организации проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования в <АДРЕС> крае в 2023 г., приказом Управления образования Администрации МО г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6>, списком организаторов, задействованных в ППЭ на <ДАТА14> (ЕГЭ по русскому языку), листом ознакомления инструктажа, сертификатом о прохождении дистанционного обучения по учебному курсу подготовка руководителей ППЭ, приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора <НОМЕР> от <ДАТА16> и другими доказательствами в их совокупности. Пунктом 2.3 Приказа Минпросвещения России и Рособрнадзора от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию перечня средств обучения и воспитания при его проведении в 2023 году» определен допустимый перечень использования участниками экзаменов средств обучения и воспитания по соответствующим учебным предметам, согласно которому допустимо использование орфографических словарей, позволяющих установить нормативное написание слов только по предмету - по литературе.

В то время, как учебный предмет - русский язык, в данный перечень не включен.

Следовательно, использование участниками экзаменов справочного материала - орфографический словарей на экзамене по русскому языку - недопустимо.

Таким образом, ФИО2, будучи техническим специалистом ППЭ, в силу положений Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования являясь ответственным лицом по контролю за соблюдением порядка проведения ГИА, при проведении экзамена по предмету «Русский язык» <ДАТА14> допустил нарушение установленного Порядка, выразившееся размещении справочного материала в аудиториях ППЭ, и оказании содействия использования данных справочных материалов участниками экзамена, в связи с чем результаты экзаменов впоследствии были аннулированы.

Оснований для прекращения производства по делу либо признания в действиях ФИО2 М.2 малозначительности правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагаю необходимым подвергнуть ФИО2 М.2 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст.29.9. - ст. 29.10. КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать ФИО2 М.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счёта получателя 03100643000000011800, в ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, ОКТМО 03720000, БИК <НОМЕР>, Кор. счёт банка 40102810945370000010, КБК: 83611601063010101140, штраф по постановлению, УИН: 0411434008100331230193048.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС>.

Мировой судья Абштырь В.Д.1