2025-05-29 09:22:39 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Резолютивная часть постановления от 12.03.2025 УИД: 66MS0138-01-2025-000199-68 Дело № 5-24/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Качканар 14 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области ФИО1, с участием пом. прокурора г. Качканара Свердловской области Тюлькиной А.В., при секретаре Бучельниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛИЦЕЙ № 6», расположенного по адресу: <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>) ФИО6<ФИО>, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, проживающей по адресу регистрации по адресу: <АДРЕС>, имеющей малолетнего ребенка, <ДАТА4> рождения, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь директором МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНО-ГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛИЦЕЙ № 6» (сокращенное наименование - МОУ ЛИЦЕЙ), расположенного по адресу: <АДРЕС>, уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в МОУ ЛИЦЕЙ, нарушив ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно допустила следующие нарушения: кнопка вызова не обеспечивает визуальную и звуковую индикации ее срабатывания, вызывное устройство не обозначено тактильной табличкой в нарушение п. 7.2.2.5 и п. 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утв. приказом Госстандарта от 30.11.2020 N 1203-ст) (далее - ГОСТ Р 51671-2020), отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий в нарушение п. 3, п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», отсутствуют противоскользящие контрастные полосы, нанесенные на проступях краевых ступеней, а также промежуточные перила у лестничного марша на главном входе, который шириной более 4 м в нарушение п. 6.2.8 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), отсутствует система средствинформационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия), отсутствуют информационные таблички» и указатели направления в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами в нарушение п. 5.1.10 «СП 59.13330.2020, ковровые покрытия на путях движения не закреплены в нарушение п. 6.2.7 «СП 59.13330.2020, отсутствует санитарно-бытовое помещение, предназначенное для пользования инвалидами в нарушение п. 6.3.1 «СП 59.13330.2020, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное административное правонарушение выявлено 10.01.2025 в ходе проведения проверки прокуратурой г. Качканар. В судебном заседании ФИО6 согласилась с выявленными нарушениями. Пояснила, что в должности директора - с 2022 года. Подтвердила, что имеется её вина в том, что не отследила все изменения законодательства в данной сфере. После проведения прокурорской проверки ими принимаются меры для устранения допущенных нарушений, о чем суду предоставила документы. Пом. прокурора г. Качканара <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление прокурора г. Качканар <ФИО3> от <ДАТА10>. Считает, что в действиях должностного лица ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлен в судебном заседании. Просит при назначении наказания принять во внимание принятие мер к устранению допущенных нарушений. Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных функций руководители иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: а) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; b) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования. В соответствии с п. 7.2.2.3 «ГОСТ Р 51671-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утв. приказом Госстандарта от 30.11.2020 N 1203-ст) (далее - ГОСТ Р 51671 -2020) кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки). В соответствии с п. 7.2.2.5 «ГОСТ Р 51671-2020 кнопки вызова должны давать визуальную и звуковую индикации их срабатывания: срабатывание кнопки должно подтверждаться пользователю разовым звуковым сигналом продолжительностью от 1 до 2 с и световым сигналом контрастного по отношению к фону цвета при соотношении уровня яркости между ними не менее 30 %; световой сигнал выполняется на кнопке или в одной плоскости с ней на расстоянии не более 100 мм. В соответствии с п. 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020 вызывное устройство должно быть обозначено тактильной табличкой с обозначением его назначения по ГОСТ Р 52131, расположенной над устройством вызова на высоте от 1,2 до 1,6 м. В соответствии с п. 3, п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м, при расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни. В соответствии с п. 5.1.3 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, (далее - СП 59.13330.2020) система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия). В соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. В соответствии с п. 6.2.7 СП 59.13330.2020 ковровые покрытия на путях движения должны быть плотно закреплены, особенно на стыках полотен и по границе разнородных покрытий. В соответствии с п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения, для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины, в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно требованиям ст. 26.2, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об админи­стративном правонарушении являются любые фактические данные, на основа­нии которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного пра­вонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответствен­ности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного раз­решения дела. Все доказательства оцениваются судом при полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказатель­ства не могут иметь заранее установленную силу. В постановлении прокурора указано, что прокуратурой г. Качканар была проведена проверка соблюдения прав инвалидов в сфере доступности к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей № 6». В результате данной проверки были выявлены указанные в постановлении нарушения, данные нарушения являются недопустимыми и требуют принятия мер, направленных на их устранение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> директором МОУ ЛИЦЕЙ является ФИО6 Согласно п. 6.2 Устава МОУ ЛИЦЕЙ единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п. 6.5 Устава МОУ ЛИЦЕЙ директор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения, а также за реализацию программы развития образовательной организации. Директор обязан принимать относящиеся к компетенции образовательной организации меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия. Вина ФИО6 по делу в судебном заседании установлена и подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2025, в котором подробно изложено событие правонарушения, имеются личные подписи ФИО6 в соответствующих графах о разъяснении ей всех прав, о получении копии постановления, - копией распоряжения Управления образованием Качканарского городского округа № 99-к от 27.12.2024 о приеме работника на работу ФИО6 в МОУ ЛИЦЕЙ директором, - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>, заключенного между Управлением образования КГО и ФИО6,

- копией паспорта ФИО6, - копией устава МОУ ЛИЦЕЙ, утв. постановлением Управления образованием Качканарского муниципального округа 19.12.2024 № 526, - копией обращения от члена Свердловской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения <ФИО4> в прокуратуру г. Качканар от 12.12.2024, - копией решения зам. прокурора г. Качканар <ФИО5> о проведении проверки № 2 от 09.01.2025 в МОУ ЛИЦЕЙ, - рапортом пом. прокурора г. Качканар <ФИО2> от 10.01.2025 о том, что 10.01.2025 проведена проверка соблюдения прав инвалидов в сфере доступности к объектам социальной инфраструктуры в МОУ ЛИЦЕЙ, - фототаблицей, - копией представления прокурора г. Качканар <ФИО3> от <ДАТА16> <НОМЕР>-2025 об устранении нарушений федерального законодательства в адрес директору МОУ ЛИЦЕЙ ФИО6, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица МОУ ЛИЦЕЙ от 25.02.2025, из которой следует, что директором данного юридического лица является ФИО6, дата внесения данной записи указана 15.01.2021. Вся совокупность доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по материалам дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов суда, по материалам дела не усматривается. Судом установлено, что директор МОУ ЛИЦЕЙ ФИО6 имела возможность обеспечить исполнение вышеуказанных требований законодательства, принять меры по своевременному устранению имеющихся нарушений, но ею не были приняты все необходимые, достаточные и зависящие от неё для этого меры, доказательств принятия таких мер до проведения прокурорской проверки в суд не представлено. Суд квалифицирует действия ФИО6 по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО6, мировой судья учитывает тот факт, что она не оспаривала допущенные нарушения, принятие в настоящее время мер к устранению выявленных нарушений, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом по делу не установлено. Учитывая установленные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного, личность ФИО6, при наличии смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств по делу, мировой судья считает справедливым и целесообразным назначить ей минимальное наказание.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа Получатель - УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, Расчетный счет - <***> ИНН - <***> КПП - 665801001 Банк получателя - Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, сч. № 40102810645370000054, БИК - 016577551 КБК - 01911601093010000140 ОКТМО - 65532000 ОКПО - 57667020, ОКВЭД - 75.11.21, ОКФС - 13 ОГРН - 1026602332008УИН - 0209952066013850002420251 Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Качканарский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области. Разъяснить ФИО6, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья подпись ФИО1