Решение по административному делу
Дело № 5-353,354,355,356/2023 (УИД 43 МS0003-01-2023-002375-74)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 октября 2023 года г. Белая ФИО1 судья судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области Санникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании четыре дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении ФИО2 …,
УСТАНОВИЛ:
Из протоколов об административных правонарушения следует, что ФИО2 …., являясь … … «…» …, т.е. должностным лицом, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленные в установленном порядке документы, необходимые для осуществления налогового контроля. - сведения по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 года по обособленному подразделению … № … представлены в Межрайонную ИФНС России № 2 по Кировской области 15.12.2022, тогда как в соответствии с абз.2 п.2 ст. 230 НК РФ должны были быть представлены 31.10.2022 (протокол № 43002316700089900002, л.д. 3), - сведения по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 года по обособленному подразделению … № … представлены в Межрайонную ИФНС России № 2 по Кировской области 15.12.2022, тогда как в соответствии с абз.2 п.2 ст. 230 НК РФ должны были быть представлены 31.10.2022 (протокол № 43002316700068500003, л.д.23), - сведения по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 года по … «…» … представлены в Межрайонную ИФНС России № 2 по Кировской области 15.12.2022, тогда как в соответствии с абз. 2 п.2 ст. 230 НК РФ должны были быть представлены 31.10.2022 (протокол № 43002316700077100002, л.д.42) - сведения по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 года по обособленному подразделению … № … представлены в Межрайонную ИФНС России № 2 по Кировской области 15.12.2022, тогда как в соответствии с абз.2 п.2 ст. 230 НК РФ должны были быть представлены 31.10.2022 (протокол № 43002316700077100002, л.д.62).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении надлежащим образом извещенное о дате времени и месте судебного заседания в суд не явилось. Из представленных пояснений от 06.10.2023 следует, что протокол был составлен 03.08.2023, а поскольку ФИО2 …. до конца рабочего дня 03.08.2023 не явился на составление протокола, протокол распечатан 04.08.2023, внесение каких-либо исправлений в программное обеспечение вручную невозможно. ФИО2 …. в судебном заседании с протоколами не согласился, полагает, что на досудебной стадии производства по делу допущены существенные нарушения, свидетельствующие о необходимости признания протоколов об административных правонарушениях недопустимыми доказательствами. Поскольку заявленное им ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении в связи с его нахождением на больничном должным образом не рассмотрено, определение о его отклонении должностным лицом не вынесено, полагает, что разрешение ходатайство непосредственно в протоколе об административном правонарушении противоречит закону, поскольку должно было рассматриваться до составления протокола, кроме того надлежащих мотивов отклонения ходатайства не приведено. Считает причину неявки на составление протоколов об административных правонарушениях (болезнь, подтвержденная больничным листом) уважительной, в связи с чем отклонение заявленного ходатайства - незаконным. Указывает, что ни в протоколах об административных правонарушениях, ни в материалах дела не имеется сведений о дате выявления правонарушений, что ставит под сомнение соблюдение сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ. Поясняет, что протоколы об административных правонарушениях составлены 03.08.2023, тогда как разъяснение прав и обязанностей произведено 04.08.2023, что, несмотря на его отсутствие при составлении протоколов об административных правонарушениях, считает существенным нарушением, ставящим под сомнение законность процедуры привлечения к административной ответственности. Указывает, что если принято решение о составлении протокола об административном правонарушении 03.08.2023, то он должен был быть составлен и распечатан в то же время, на которое он приглашен, а не на следующий день. Полагает, что доказательства предоставления деклараций по форме 6-НДФЛ 15.12.2023 в материалах дела отсутствуют. Полагает, что протокол об административном правонарушении должен был быть составлен в отношении главного бухгалтера юридического лица, в чьи должностные обязанности входит подача отчетности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Статья 333.11 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом признается квартал. Согласно ч. 1 ст. 333.15 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога. В соответствии с ч.1 ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации. В соответствии с абз. 1, 2 п.2 ст. 230 НК РФ в редакции № 307 от 14.07.2022, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п. 1.1. Порядка заполнения и представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-ндфл), действовавшего на момент совершения административного правонарушения, утвержденного приказом ФНС России от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц"(Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 N 60667), настоящий Порядок заполнения и представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, форма 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 года должна быть представлена …., юридический адрес: … Кировской области в налоговый орган по месту нахождения юридического лица, т.е. Межрайонную ИФНС России № 2 по Кировской области не позднее 31.10.2022, вместес тем представлена 15.12.2022, за пределами установленного законом срока для предоставления соответствующей декларации. Мировой судья полагает, что факт пропуска срока подачи декларации в ИФНС с пропуском срока в судебном заседании установлен. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО2 …., является … … и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Обстоятельства совершения правонарушений и виновность ФИО2 … в их совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от 03.08.2020 № 43002316700089900002, 43002316700068500003, 43002316700077100002, 43002316700077100002, копиями квитанций о приеме налоговых деклараций от 15.12.2022, выписками из ЕГРЮЛ. Вместе с тем, мировой судья полагает, что имеются обстоятельства, исключающие административную ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. О дате времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях ФИО2 …. уведомлен надлежащим образом, ходатайства ФИО3 …. о переносе даты составления протоколов об административных правонарушениях оставлены без удовлетворения. Однако, к каждому протоколу об административном правонарушении должностным лицом приобщено ходатайство ФИО2 …. о переносе даты составления протокола в связи с тем, что он находится на больничном. Согласно информации ОСФР по Кировской области от 17.10.2023 на ФИО2 …. сформирован лист временной нетрудоспособности № 910187097690, период освобождения от работы с 02.08.2023 по 07.08.2023, трудоспособным ФИО2 …. являлся с 08.08.2023. Должностное лицо, составившее протокола об административных правонарушениях было поставлено ФИО2 …. в известность о том, что ему выписан больничный лист, в связи с чем он является нетрудоспособным. Вместе с тем при рассмотрении ходатайства ФИО2 …. о переносе даты составления протокола об административных правонарушениях должностным лицом не дано надлежащей оценки данному факту. Мировой судья полагает, что признание лица нетрудоспособным является уважительной причиной неявки на составление протокола об административном правонарушении. Какого-либо запрета на перенос даты составления протокола об административном правонарушении при наличии уважительных причин, препятствующих привлекаемому к административной ответственности лицу, присутствовать при составлении протокола, Кодекс об административных правонарушениях не содержит. Мировой судья не находит объективных препятствий, не позволивших должностному лицу перенести дату составления протокола с разъяснением ФИО2 …. того, что в случае продления периода нетрудоспособности он может направить на составление протокола своего представителя или защитника, учитывая, в том числе, в данном конкретном случае дату формирования листа нетрудоспособности и дату составления протокола об административном правонарушении. С учетом того, что больничный лист выписан в электронном виде, мировой судья полагает необоснованной ссылку должностного лица на отсутствие документального подтверждения наличия больничного листа.
В связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что протоколы об административных правонарушениях от 03.08.2023 № 43002316700089900002, 43002316700068500003, 43002316700077100002, 43002316700077100002 в отношении ФИО2 …. составлены с существенным нарушением права на защиту привлекаемого к административно ответственности лица, что считает препятствием к признанию протоколов об административных правонарушениях допустимыми доказательствами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по административным делам по административным правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 15.6, ч. 1 ст.15.6, ч. 1 ст. 15.6, ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (протоколы от 03.08.2023 № 43002316700089900002, 43002316700068500003, 43002316700077100002, 43002316700077100002) в отношении ФИО2 …. прекратить на основании п. 2 ч1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.
Мировой судья О.В.Санникова