2025-05-29 17:33:54 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД23MS0133-01-2025-000815-45 Дело № 5-109/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гулькевичи 31 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского ФИО6, с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ранее занимавшей должность директора МБУ СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район ФИО7, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

ФИО7, ранее занимавшая должность директора МБУ СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район, совершила правонарушение по ст. 19.29 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой Гулькевичского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), по результатам которой выявлены нарушения в деятельности спортивной школы «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными актами РФ. Согласно данному приказу, гражданские служащие, замещавшие по состоянию на 31 декабря отчетного года должности гражданской службы, предусмотренные разделом I перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с гл. 3 Указа Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» к ведущей группе должностей органов Федерального казначейства относится должность «главный казначей». На основании ст. 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. В силу п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила) работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Пунктом 4 Правил, установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Проведенной проверкой установлено, что <ФИО1>. с 10.11.1999 по 07.11.2022 осуществляла трудовую деятельность в различных должностях в органах Федерального казначейства РФ. Приказом Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю от 20.12.2010 № 348-лс <ФИО1>. принята на государственную должность федеральной государственной службы главным казначеем Отдела № 24 по Гулькевичскомурайону. На основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с <ФИО2> расторгнут служебный контракт, она освобождена от должности федеральной государственной службы главного казначея Отдела № 24 по Гулькевичскому району (приказ УФК по Краснодарскому краю от 21.10.2022 № 694-лс). Приказом директора МБУ СОШ «Заря» г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район ФИО7 от 08.11.2022 № 23, <ФИО1>. принята в учреждение на должность заместителя директора по общим вопросам по основному месту работы и с <ФИО2> 08.11.2022 заключен трудовой договор № 22-19 на срок до 07.11.2023. Дополнительным соглашением от 08.11.2023 № 1 к трудовому договору от 08.11.2022 № 22-19 срок действия продлен по 07.11.2027. <ФИО1>. продолжает осуществлять трудовую деятельность в МБУ СШ «Заря» г. Гулькевичи в указанной должности по настоящее время. В силу ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения. Согласно пп. «З» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В нарушение норм действующего антикоррупционного законодательства директором МБУ СШ «Заря» г. Гулькевичи ФИО7 уведомление о приеме на работу <ФИО2> в УФК по Краснодарскому краю не направлено. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении должностным лицом - директором МБУ СШ «Заря» г. Гулькевичи ФИО7 ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте его рассмотрения, что подтверждается телефонограммой. В материалах дела имеется заявление должностного лица ФИО7 о рассмотрении дела в её отсутствие, свою вину в совершенном правонарушении признает.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района <ФИО3> доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме, просил привлечь должностное лицо ФИО7 к административной ответственности по ст. 19.29. КоАП РФ, полагая при этом, что наказание может быть назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией за данное правонарушение. Выслушав заключение прокурора, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.

Виновность должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2025г.;

- копией приказа № 23 от 08.11.2022г. о приеме на работу; - копией должностной инструкцией от 08.11.2022г.; - копией трудового договора № 22-19 от 08.11.2022г.; - копией дополнительного соглашения № 1 от 08.11.2023г.; - копией приказа № 116 от 01.09.2020г.; - копией приказа № 239 от 26.09.2012г. об изменении фамилии; - копий трудовой книжки; - копией должностной инструкции от 22.12.2018г.; - копией трудового договора № 1/3-16 от 01.09.2016г.; - копией устава; - выпиской из ЕГРЮЛ от 23.03.2025г.; - справкой о результатах надзорных мероприятий; - объяснениями <ФИО4>, <ФИО5>.; - письмом в адрес прокуратуры Гулькевичского района.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация её действий определена верно.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Диспозицией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции. Объективная сторона правонарушения выражается в незаконном привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Согласно преамбуле Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», указанный Закон устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Из содержания указанного Федерального закона № 273-ФЗ следует, что установленные им нормы права адресованы и являются обязательными для всех государственных органов (органов государственной власти) как РФ, так и субъектов РФ. В соответствии с требованиями части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ и требованиями статьи 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ. Правила сообщения работодателю о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утверждены постановлением правительства РФ от 21 января 2015 года № 29. Согласно пункту 2 указанных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (пункт 3). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (пункт 4). Субъектом административной ответственности за данное правонарушение является должностное лицо - работодатель, представитель нанимателя, а также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью первой статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 3 ст.2.1. КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Диспозиция статьи 19.29. КоАП РФ не предусматривает наступление ответственности за указанное в ней административное правонарушение только в случае наличия умысла со стороны правонарушителя. Лицо, вовлеченное в сферу противодействия коррупции, обязано принимать для предотвращения нарушений реальные и действенные меры.

При решении вопроса о мере наказания, судья, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО7, обстоятельств. Принимая во внимание указанные обстоятельства, возможно назначение административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, которое будет отвечать целям административного наказания в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, ст. 19.29, 29.6, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - ранее занимавшей должность директора МБУ СШ «Заря» г. Гулькевичи МО Гулькевичский район ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 010349101, ОКТМО 03613000, КБК 836 116 0117 301 000 7140, кор/счет 40102810945370000010, номер счета получателя 03100643000000011800, УИН 0411434013300109250019296. При оплате штрафа обязательно указывать ИНН плательщика.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Предупредить должностное лицо ФИО7 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья