Результаты поиска

Решение по административному делу

копия Дело <НОМЕР> 52MS0136-01-2025-001484-64 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> 11 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Кулебакского судебного района Нижегородской области Курбет П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

По итогам проведенной сотрудниками ОНД и ПР по г.о.г. Кулебаки и Навашинский Нижегородской области проверки 16.07.2025 установлено, что юридическое лицо - Администрация городского округа город Кулебаки Нижегородской области, не выполнило в установленный срок - до 20.05.2025 г. требования предписания <НОМЕР> от 01.07.2024 в части устранения нарушений касающихся правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, а именно:

- Отсутствуют обозначения ЗС ГО (ПРУ) <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>. (обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО (ПРУ). Знак обозначения представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см.) (не выполнен п.3 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.); - Не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, герметизации всего сооружения, инженерно-технического оборудования (не выполнен п.4 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.); - В ЗСГО <НОМЕР> отсутствует необходимая документация (не выполнен п.5 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.); - Не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, герметизации всего сооружения, инженерно-технического оборудования (не выполнен п.6 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.); - В ЗСГО <НОМЕР> отсутствует необходимая документация (не выполнен п.7 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.); - Не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, герметизации всего сооружения, инженерно-технического оборудования (не выполнен п.8 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.); - В ЗСГО <НОМЕР> отсутствует необходимая документация (не выполнен п. 9 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.); - Не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, герметизации всего сооружения, инженерно-технического оборудования (не выполнен п.10 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.); - В ЗСГО <НОМЕР> отсутствует необходимая документация (не выполнен п.11 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от 01.07.2024г.). В судебное заседание представитель юридического лица не явился, предоставив письменную позицию по делу, в которой не оспаривая изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения, выявленные в ходе проверки выполнения юридическим лицом требований предписания, указывает, что указанные в предписании помещения были внесены в качестве противорадиационных укрытий в связи с проведением инвентаризации защитных сооружений ГО и ошибочно учтенными в реестре ЗСГО, в связи с чем администрацией была организована работа по снятию с учета необоснованно поставленных на учет защитных сооружений, включая ПРУ, указанных в предписании. Вышеуказанные объекты гражданской обороны как защитные сооружения не возводились, построенные объекты недвижимости под ПРУ не реконструировались и не приспосабливались, не имеют признаков защитных сооружений. Администрацией проводится работа по изменению типа ЗСГО, находящихся в муниципальной собственности. Ссылаясь на негативные последствия при исполнении взятых на себя бюджетных обязательств по исполнению муниципальных социальных программ, которые могут наступить в случае наложения на юридическое лицо штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, просит в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в случае установления вины администрации в правонарушении освободить их от административной ответственности. Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения (п.10 Положения). Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 3.2.11). Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа для граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; для должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что по итогам проведения проверки 01.07.2024 начальником отдела надзорной деятельности выдано предписание Администрации городского округа город <АДРЕС> области по устранению выявленных нарушений обязательных требований правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, в срок до <ДАТА8> Однако на момент проведения проверки по контролю за выполнением указанного предписания (16.07.2025) его требования не выполнены Администрацией городского округа город <АДРЕС> области в полном объеме. Факт административного правонарушения, совершенного юридическим лицом подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 18.07.2025 г.; копией уведомления о проведении выездной проверки <НОМЕР> от 16.10.2023; копией распоряжения (решения) о проведении выездной проверки от 19.06.2025; копией распоряжения (решения) от 19.06.2025 о проведения внеплановой выездной проверки; копией акта выездной внеплановой проверки <НОМЕР>/41-В/АВП от 16.07.2025 в отношении администрации городского округа города Кулебаки Нижегородской области; фото-таблицей с фиксацией нарушений требований в области гражданской обороны, выявленных в период с 27.06.2025 по 16.07.2025 при проведении внеплановой проверки; копией сообщения начальника ОНД и ПР по городским округам город Кулебаки и Навашинский <НОМЕР> от 30.06.2025, адресованного главе местного самоуправления городского округа город Кулебаки Нижегородской области о предоставлении сведений о выполнении требований предписания по устранению нарушений в срок до 07.07.2025; копией предписания главного государственного инспектора городских округов города Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору <НОМЕР> от 01.07.2024 по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области и копией Устава юридического лица. Суд не усматривает каких-либо нарушений, позволяющих усомниться в законности предписания <НОМЕР> от 01.07.2024 по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны и достоверности протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 18.07.2025, составленных уполномоченным на то должностным лицом. На основании изложенного действия должностного лица по установлению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявлению и оформлению инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения признаются судом законными, представленные доказательства полученными в соответствии с требованиями закона, достоверными, допустимыми, относящимися к рассматриваемому делу об административном правонарушении. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области установленной, полностью доказанной и квалифицирую действия юридического лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что администрация городского округа города Кулебаки Нижегородской области имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но названным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, законность выданного должностным лицом предписания администрацией не оспаривалась, напротив, на момент проверки исполнения предписания оно частично было исполнено. При этом, с ходатайством о продлении данного срока администрация не обращалась, о каких-либо причинах невозможности выполнения предписания в полном объеме, в том числе в связи с проведением работ по изменению типа ЗСГО, не заявляли, сведений об этом в материалы дела представителем юридического лица не предоставлено. В связи с чем, довод представителя администрации о негативных последствиях при исполнении взятых на себя бюджетных обязательств по исполнению муниципальных социальных программ не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности и прекращения производства по делу. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вопреки доводам представителя юридического лица, малозначительным данное правонарушение признано быть не может, так как допущенное правонарушение посягает на порядок управления, что свидетельствует о повышенной степени общественной опасности совершенного деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, объём и сроки проделанной работы по выполнению предписания, бюджетное финансирование органа местного самоуправления, суд приходит к убеждению о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не усматривая оснований для применения наказания в виде административного штрафа в большем размере, считая, что назначаемое наказание в полной мере соответствует целям применения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ЕКС 40102810745370000024 Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород, р/счет <***>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22727000, КБК 21811601193010005140, УИН 0000301000000000027669790. Документ об уплате штрафа предлагается представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Кулебакского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48; по электронной почте kuleb_2@msud.nnov.ru или по факсу (83176) 5-38-62. Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области через мирового судью в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ П.А. Курбет Копия верна. Мировой судья П.А. Курбет