Дело № 5-88-319/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 86 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Балашов О.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 88 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области (<...>), с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>, представившей доверенность 34АА3324799 от <ДАТА2>, сроком действия на 5 лет, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 26.10.2023 года, в отношении: ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, запись в ЕГРИП внесена <ДАТА5>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, инвалидности не имеющего, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: <ДАТА7> в <ДАТА>. по адресу: <АДРЕС> ИП ФИО3 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту регулярных перевозок №29С «ТЦ «Акварель» - ул. Танеева» автобусом 2108-03, государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя <ФИО2>, на основании путевого листа от <ДАТА8> <НОМЕР>, выданного ИП ФИО3, а также на основании карты маршрута регулярных перевозок: серия <НОМЕР>, выданной Управлением транспорта и безопасности дорожного движения департамента городского хозяйства администрации Волгограда, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушены требования п.п. «д» п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. №2216 «Об утверждении правил оснащения Транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом. Документов, подтверждающих неявку в суд уважительной, не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Как усматривается из материалов дела, ФИО3 был извещен о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 16.11.2023 года повесткой по месту жительства. Согласно почтовому уведомлению, вернувшемуся в судебный участок, извещение адресату вручено. Обладая сведениями о наличии в отношении него дела об административном правонарушении, ФИО3 каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в письменной форме не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил. Учитывая, что судом были приняты все необходимые меры к вызову в судебное заседание ФИО3, однако он в суд не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> в судебном заседании с правами, предусмотренными ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ознакомлена, отводов суду не заявляла. Суду пояснила, что между ИП ФИО3 и АО «ГЛОНАСС» заключен договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА13>, предметом которого является оказание услуги по идентификации АСН и ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечение передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН и ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также предусмотренные догвоором дополнительные услуги. Согласно сообщения <ОБЕЗЛИЧЕНО>», которые действуют от агента АО «ГЛОНАСС» по доверенности, в связи с задержками в поставках с завода сертифицированной аппаратуры спутниковой навигации и наличием очередности подключения услуг и идентификации в АО «ГЛОНАСС» сроки исполнения Постановления Правительства №2216 увеличены по незавиясщим от агента причинам. В связи с чем, указывает, что умысла на совершение административного правонарушения у ИП ФИО3 не было, просила суд назначить наказание в виде предупреждения. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО <ФИО4> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. До начала судебного заседания представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела. Мировой судья, выслушав представителя <ФИО1> и исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина ИП ФИО3 нашла своё подтверждение при рассмотрении административного дела. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Пунктом 2, подпунктами "а", "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила) установлено, что оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей установленным требованиям, обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации В пункте 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Как усматривается из материалов дела, ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем по осуществлению деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, <ДАТА7> в <ДАТА>. по адресу: г. <АДРЕС> нарушил требования п.п. «д» п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; постановление Правительства РФ от 22.12.2020 г. №2216 «Об утверждении правил оснащения Транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Ф, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: ИП ФИО3 осуществляя перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок №29С «ТЦ «Акварель» - ул. Танеева» автобусом 2108-03, государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя <ФИО2>, на основании путевого листа от <ДАТА8> <НОМЕР>, выданного ИП ФИО3, а также на основании карты маршрута регулярных перевозок: серия <НОМЕР>, выданной Управлением транспорта и безопасности дорожного движения департамента городского хозяйства администрации Волгограда, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими документами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> (л.д.2), - копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.4-5), - копией протокола осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от <ДАТА18> (л.д.6), - копией протоокла инструментального обследования (л.д.7-9), - копией автобусного путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.10), - копией карты маршрута регулярных перевозок (л.д.11), - фотоснимками (л.д.14), - выпиской из реестра лицензий (л.д.15-28), - копией решения МТУ Ространснадзора по ЮФО о проведении постоянного рейда от <ДАТА19> (л.д.29-33), - выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.42-44). - копией договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключенного между ИП ФИО3 и АО «ГЛОНАСС», приобщенной к материалам дела в ходе рассмотрения дела, - копией заявки на идентификацию АСН и подключение дополнительных услуг <НОМЕР> от <ДАТА20>, приобщенной к материалам дела в ходе рассмотрения дела, - копией сообщения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА21> о задержках в поставках с завода сертифицированной аппаратуры спутниковой навигации, приобщенного к материалам дела в ходе рассмотрения дела. Процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении из материалов дела не усматривается. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, подписаны должностным лицом.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, мировой судья считает, что факт осуществления ИП ФИО3 предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Действия ИП ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. При назначении наказания ИП ФИО3 мировой судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ИП ФИО3, мировым судьёй не установлено. Решая вопрос о назначении наказания ИП ФИО3, мировой судья учитывает тяжесть и характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, его материальное положение, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО3 наказания в пределах санкции статьи - в виде предупреждения.

На основании изложенного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья - О.В.Балашов