Постановление по делу № 5-338/2023 от 27.07.2023

Дело № 5-338/2023 64MS0125-01-2023-002047-81 Постановление о назначении административного наказания 30 июля 2023 года г.Энгельс

Мировой судья судебного участка № 4 г. Энгельса Саратовской области Муканалиев Б.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Энгельса Саратовской области, при секретаре Яцуненко О.В., представителя Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1 действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

установил:

в период с 29 мая 2023 года по 26 июня 2023 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому и Ровенскому районам Саратовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области майором внутренней службы ФИО2; ведущим специалистом- экспертом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому и Ровенскому районам Саратовской области ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: 413100, <...>; место фактического осуществления деятельности: 413108, Саратовская область, г. Энгельс, <...>, <...>, <...> (МОУ «СОШ с. Терновка» Энгельсского муниципального района Саратовской области); 413168, <...> ( МДОУ «Детский сад с. Заветное» Энгельсского муниципального района Саратовской области); 413168, <...> (МОУ «СОШ с. Заветное» Энгельсского муниципального района Саратовской области); 413143, п. Бурный, (МОУ «СОШ пос. Бурный» Энгельсского муниципального района Саратовской области»); 413146, <...> (МБУ Дом культуры «Зеленодольский»); 413146, <...>, (МОУ СОШ с. Зелёный Дол» Энгельсского муниципального района Саратовской области); 413163, <...> (МОУ «СОШ с. Генеральское им. Героя Советского Союза ФИО4.» Энгельсского муниципального района Саратовской области); 413163, <...> (МДОУ «Детский сад с. Красный Яр» Энгельсского муниципального района Саратовской области); 413163, <...> (МБУ Дом культуры «Красноярский»); 413135, <...>, (МБУ Дом культуры «Лощинный»); 413142, <...> (МАДОУ «Детский сад пос. им. К. Маркса» Энгельсского муниципального района Саратовской области); 413109, п. Анисовский (МОУ «ООШ п. Анисовский» Энгельсского муниципального района Саратовской области); 413149, <...> (МБУ Дом культуры «Воскресенский»); 413165, <...>, (бывшая МБОУ «СОШ с. Липовка»); в рамках государственного надзора в области гражданской обороны, с целью надзора за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны. По результатам проведенной проверки 26 июня 2023 года был составлен акт выездной проверки № 10. В ходе проверки установлено, что администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области согласно перечня объектов надзора в области гражданской обороны, расположенных на территории Саратовской области, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны (далее - 3С ГО), паспортов защитных сооружений гражданской обороны, эксплуатирует: В защитном сооружении №64-05-00-405-000: в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 No1309; п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 N 575 не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения; в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N. 583, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, отсутствует документация защитного сооружения (имеется только паспорт 3С ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО) В защитном сооружении Ne64-05-00-000-48: в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> 804; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения; в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, отсутствует документация защитных сооружений (имеется только паспорт <НОМЕР> ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО). В защитном сооружении <НОМЕР> в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения; в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, отсутствует документация защитных сооружений (имеется только паспорт <НОМЕР> ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО). 4. В защитном сооружении <НОМЕР> в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения; в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, отсутствует документация защитных сооружений (имеются только паспорт <НОМЕР> ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО). В защитном сооружении <НОМЕР> в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N.804; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения; в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, отсутствует документация защитных сооружений (имеется только паспорт <НОМЕР> ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО); в нарушение п. 3.2.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, пути движения, входы и аварийные выходы загромождены различным оборудованием, строительными материалами и бытовым мусором. В защитном сооружении <НОМЕР> в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения; в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, отсутствует документация защитного сооружения (имеется только паспорт 3С ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО). В защитном сооружении <НОМЕР> в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения; в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, отсутствует документация защитного сооружения (имеется только паспорт 3С ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО). В защитном сооружении <НОМЕР> в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения; в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, отсутствует документация защитного сооружения (имеется только паспорт 3С ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО). В защитном сооружении <НОМЕР> в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения: в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, отсутствует документация защитного сооружения (имеется только паспорт 3С ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО). В защитном сооружении <НОМЕР> в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> Ne804; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждены приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использовано по предназначению; условия для безопасного прибывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - отсутствуют признаки защитного сооружения;

в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах;

в нарушение п. 1 О Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени -отсутствуют признаки защитного сооружения;

в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, отсутствует документация защитного сооружения (имеется только паспорт 3С ГО, акт оценки содержания и использования <НОМЕР> ГО);

в нарушение п. 3.2.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, пути движения, входы и аварийные выходы загромождены различным оборудованием, строительными материалами и бытовым мусором.

В защитном сооружении <НОМЕР>

в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечение к переводу их к использованию по предназначению; Условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени -отсутствуют признаки защитного сооружения;

в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, знаком установленном на видном месте при всех входах; в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 отсутствует, документация защитного сооружения (имеется только паспорт 3С ГО, акт оценки содержания и использования 3С ГО).

в нарушение п. 3.2.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 .12.2002 № 583 и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 , пути движения, входы и аварийные выходы загромождены различным оборудованием, строительными материалами и бытовым мусором. В защитном сооружении № 64-05-00-000-63:

в нарушение п. 10 «Положения об гражданской о обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11. 2007 № 804 п. 9 , порядка создания убежищ и иных Объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309; п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружении гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени -отсутствуют признаки защитного сооружения;

в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах; -в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, отсутствует документация защитного сооружения (имеется только паспорт 3С ГО, акт оценки содержания и использования 3С ГО).

В защитном сооружении №64-05-00-000-64:

в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309; п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени -отсутствуют признаки защитного сооружения;

в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружении гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах;

В защитном сооружении №64-05-00-000-55:

в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружении гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии от 21.07.2005 № 575, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитам сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени -отсутствуют признаки защитного сооружения;

в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, отсутствует документация защитного сооружения (имеется только паспорт ЗС ГО, акт оценки содержания и использования ЗС ГО). В защитном сооружении № 64-05-00-000-005: в нарушениеп. 1 О Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени -отсутствуют признаки защитного сооружения;

Юридическое лицо, допустившее невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны - администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, так как: в соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в Мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне» органы местного самоуправления создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Действия юридического лица - Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Ведущий специалист-эксперт отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому и Ровенскому району Саратовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявляла, в связи с чем, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. В судебном заседании представитель юридического лица-администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что в силу распоряжения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 08.08.2020 года № 568 в целях организации работы по исключению сведений об объектах, расположенных на территории субъектов Российской Федерации из учета защитных сооружений гражданской обороны, поставленных на учет, предложено организовать работу по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве ЗС ГО при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также исключению сведений из учета в отношении указанных объектов (необоснованно поставленных на учет). Во исполнение Распоряжения Министерства РФ № 568 приказом Главного управления МЧС России по Саратовской области от 28.08.2020 года № 818 сформирована соответствующая Комиссия Саратовской области по проведению указанных мероприятий с участием, представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления области, Территориального управления Росимущества в Саратовской области. В связи с чем, а также с отсутствием в сельских поселениях Энгельсского муниципального района Саратовской области на территории, которых расположены противорадиационные укрытия, организаций, отнесенных к первой и второй категории по гражданской обороне, Комиссией проведено обследование защитных сооружений гражданской обороны в Энгельсском муниципальном районе, по итогам которого в адрес ГУ МЧС России по саратовской области представлены отчетные материалы для списания 22 защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в Энгельсском муниципальном районе, 16 из которых являются объектами рассмотрения настоящего дела. Документация на защитные сооружения гражданской обороны, в отношении которых проведена проверка отделом надзорной деятельности с 29.05.2023 года по 26.06.2023 года, подана на снятие с учета в 2020 году. Главой Энгельсского муниципального района Саратовской области 10.11.2022 года в ГУ МЧС России по Саратовской области направлен запрос №1497/01-01-16 о предоставлении информации о ходе рассмотрения представленной информации на снятие с учета указанных ЗС ГО. 24.05.2023 года повторно направлен запрос № 1498/03-04 о результатах рассмотрения документации. 25.05.2023 года получен ответ ГУ МЧС России по Саратовской области о том, что документы для списания 22 ЗС ГО, подготовленные в 2020 году администрацией Энгельсского муниципального района в соответствии с правилами эксплуатации ЗС ГО, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, находятся на рассмотрении в Департаменте гражданской обороны и защиты населения МЧС России. Поскольку рассмотрение вопроса о снятии с учета спорных ЗС ГО, как необоснованно поставленных, инициировано во исполнение Распоряжения МЧС России № 568 заблаговременно до проведения контрольно-надзорного мероприятия и на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мотивированного решения по нему не принято по причинам, не зависящим от воли привлекаемого лица, данные существенные обстоятельства в своей совокупности не позволяют сделать вывод о наличии оснований для привлечения администрации Энгельсского муниципального района к административной ответственности указанными в протоколе административного правонарушении № 5 от 26 июня 2023 года. В связи с чем просила суд производство по настоящему делу прекратить. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу.

В силу ст. ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оценивается на основании всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее Порядок). В пункте 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, укрытия, специализированные складские помещения, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятия по гражданской обороне. Согласно п. 9 Порядка, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. В соответствии с пунктом 10 Порядка обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В силу пункта 14 Порядка Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны; организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО), организация планирования и проведения мероприятия по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Организации, эксплуатирующие ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (пункты 1.3, 1.7, 1.8 Правил № 583). Представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, представил документы, из которых следует, что администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области с августа 2020 года ведется работа по исключению из журнала учета ЗС ГО объектов, поставленных на учет в отсутствии соответствующих паспортов, проектной и технической документации, объемно планировочных конструктивных решений, специального инженерно-технического оборудования позволяющих сделать вывод о принадлежности помещений ЗС ГО, во исполнение Распоряжения МЧС России от 08 августа 2020 года № 568 «О проведении мероприятий по обеспечению и выявлению объектов, необоснованно поставленных на учет, а также исключению сведений из учета ЗС ГО в отношении указанных объектов». На начало проведения указанных мероприятий, в перечне ЗС ГО необоснованно поставленных на учет и предлагаемых к снятию с учета расположенных на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области, значилось 22 объекта, в том числе объекты, указанные в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу. Согласно ответу заместителя начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО5 № 1498/03-04 от 25.05.2023 года документы, подготовленные для снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны, находятся на рассмотрении в Департаменте гражданской обороны и защиты населения МЧС России. Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена вина, а неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица. Таким образом, невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава, вменяемого юридическому лицу - администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области административного правонарушения является доказанным.

В силу ст. 25.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденного по признакам ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Б.С. Муканалиев