Решение по административному делу

Дело № 5-710/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., с участием старшего помощника Волжского межрайонного прокурора РМЭ Шакирова Р.И., потерпевшей <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации городского округа «Город Волжск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: РМЭ, <...>) ФИО2 2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не имеющего иждивенцев и инвалидностей. Сведений о том, что ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации; достоверность информации и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно ст.11 Федерального закона № 8-ФЗ одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; созданиегосударственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

В ходе проверки довода обращения ФИО3 о неполучении ответа от администрации городского округа «Город Волжск» на ее обращение от 03.10.2023 года, направленного через интернет-приемную сайта администрации городского округа «Город Волжск» - http://gorodvolzhsk.ru, установлено, что согласно представленным администрацией городского округа «Город Волжск» информациям от 22.11.2023 года № 6503, от 04.12.2023 года № 6727 обращение <ФИО1> по вопросу освещения в администрацию городского округа «Город Волжск» не поступало. Сайт http://gorodvolzhsk.ru построен по системе CMS joomla 2.5, которая на данный момент не поддерживается и не получает критических обновлений, что влияет на уровень безопасности сайта. При этом в систему установлен компонент фаервола RSFirewall. Последняя версия системы joomla 5.0. Сбой в работе системы отправки сообщений на сайте http://gorodvolzhsk.ru произошел в сентябре-октябре текущего года в связи с темп, что с веб-сервера услуги хостинга производилась рассылка большого количества подозрительных писем. Как правило, такие ситуации связаны с попытками взлома скриптов сайта, использования уязвимых скриптов сайта, либо незащищенной формы обратной связи на сайте, которую используют злоумышленники для роботизированной рассылки спама. Для предотвращения угрозы спам атаки сервис отправки большого количества сообщений был автоматически заблокирован хостингом (введены ограничения). На основании вышеизложенного сервис отправки писем был недоступен, о чем свидетельствует скрин, сделанный <ФИО1> «не удалось выполнить:/usr/sbin/sendmail». Уведомление с текстом «Спасибо за Ваше сообщение! Мы свяжемся с вами в ближайшее время» появляется автоматически после кнопки отправить независимо от отправки.

Таким образом, обращение <ФИО1> от 03.10.2023 года по вопросу отсутствия освещения на ул.Заречная г.Волжска в администрацию городского округа «Город Волжск» через интернет-приемную сайта администрации городского округа «Город Волжск» не поступало в связи с техническими неисправностями интернет-приемной на сайте http://gorodvolzhsk.ru. Вместе с тем по состоянию на 03.10.2023 года в разделе «Главная» подразделе «Интернет-приемная» не была указана информация об имеющихся технических неисправностях в работе интернет-приемной на сайте http://gorodvolzhsk.ru и возможных действиях заявителя, способах отправки обращения иным способом в случае неудачной отправки заявления через интернет-приемную, является нарушением требований достоверности предоставляемой информации о деятельности органа местного самоуправления. Согласно п.9 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения жтих обращений и принятых мерах.

В нарушение вышеуказанных требований на сайте администрации не размещен порядок рассмотрения обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, а также обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Не размещение требуемой информации администрацией городского округа «Город Волжск» нарушает правовые и организационные основы для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о порядке рассмотрения обращений органом местного самоуправления. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Ответственным за размещение требуемой законом информации о порядке рассмотрения обращений органом местного самоуправления является ФИО2, занимающий должность первого заместителя главы администрации городского округа «Город Волжск».

Таким образом, ФИО2 нарушены требования законодательства, регулирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении не оспаривал. Старший помощник Волжского межрайонного прокурора РМЭ Шакиров Р.И. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Просил привлечь первого заместителя главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, назначив ему минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Потерпевшая <ФИО1> просила привлечь ФИО2 к административной ответственности и с учетом признания вины назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Выслушав ФИО2, старшего помощника прокурора Шакирова Р.И., потерпевшую <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина первого заместителя главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, выразилась в нарушении требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами административного дела.

В действиях первого заместителя главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд считает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 пра­вонарушения, его личность, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную от­ветственность обстоятельств, обсудив вопрос о мере наказа­ния, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. На основании изложенного, находя в действиях первого заместителя главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать первого заместителя главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл, номер казначейского счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601133010028140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001500571020234, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка № 15 Волжского судебного района РМЭ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд РМЭ в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова