ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

УИН 18810489250360013210

Дело №5-1223/2025-3

09 декабря 2025 года г. Салехард

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда ЯНАО Джалцанова Б.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица,

акционерного общества «Салехарддорстрой», зарегистрированного по адресу: 629001 <...>, фактический адрес <...>, р/с <***>, к/с 30101810800000000651, Западно-Сибирский банк ПАО «Сбербанк России», БИК 047102651 КПП 890101001 ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 02.09.2015,

с участием защитника ...

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 89 АП №059306 от 117 ноября 2025 года, при проведении проверки 06 ноября 2025 года на основании решения о проведении постоянного рейда №11 от 01 ноября 2025 выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети г. Салехард, а именно:

- ул. Свердлова в районе дома №48 (автомобильная дорога категории III) выявлено по краям и оси дороги уплотненный снег (зимняя скользкость) высотой 10 см, 8 см, 4 см; сужение проезжей части от края бордюрного камня 1м 20 см, дорожная неровность (снежная колея) - 1) 16 см, 11 см, 14 см, 2) - 10,5 см, 9,5 см, 12,5 см, ширина уплотненного снега на осевой части дороги более 3 м;

- ул. ФИО1 в районе дома №37 (автомобильная дорога категории III) выявлено по краям оси дороги уплотненный снег (зимняя скользкость) высотой 7см, 2 см,3 см; сужение проезжей части от края бордюрного камня 90 см и 70 см; дорожная неровность (снежная колея) показания составили 1) - 9,5 см, 5 см,7,5 см, 2) 8,5 см, 4,5 см, 6 см;

- ул. ФИО1 в районе дома №37 (автомобильная дорога категории III) выявлено по краям оси дороги уплотненный снег (зимняя скользкость) высотой 5 см, 5 см, 2 см; сужение проезжей части от края бордюрного камня 80 см; ширина уплотненного снега на осевой части дороги 1 м 80 см;

- ул. Броднева в районе дома №30 (автомобильная дорога категории II) по краям и оси дороги выявлен уплотненный снег (зимняя скользкость) высотой 7 см, 4 см, 5 см; сужение проезжей части от края бордюрного камня 1м 30 см и 1м 10 см, ширина уплотненного снега на осевой части более 3 м.

Согласно протоколу об административном правонарушении 89 АД №000722 от 21 ноября 2025 года, при проведении проверки10 ноября 2025 года на основании решения о проведении постоянного рейда №11 от 01 ноября 2025 выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети г. Салехард, а именно:

- проезжая часть от автомобильной дороги Салехард-Лабытнанги в сторону ДНТ «Надежда»+ 100м (автодорога к водозабору на мысу Корчаги) (автомобильная дорога категории IV) выявлено по краям и оси дороги уплотненный снег (зимняя скользкость) высотой 7,5 см, 6 см, 6 см; сужение проезжей части от края бордюрного ограждения 3 м 29 см и 2м 37 см; наличие рыхлого снега на краевой части проезжей части 21 см,20 см, 18 см, 20 см, 21 см, 11 см, 18 см; ширина уплотненного снега на осевой части автодороги 1 м 40 см; дорожная неровность (снежная колея) 7,5 см, 8 см, 8,5 см, 7,5 см.

Таким образом, АО «Салехарддорстрой» допустило нарушения п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости; п.8.2 ГОСТ во время снегопада или метели и до окончания снегоочистки на проезжей части категории IA-III допускается наличие рыхлого (талого снега) толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV – не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5см; п.8.6 ГОСТ перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны пр формировании вала не допускается; п.9.1.2, п. 9.1.7, п.9.1.9 муниципального контракта №008/25Б.

Определением мирового судьи от 09 декабря 2025 года дела об административных правонарушения по указанным выше протоколам об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Своими действиями АО «Салехарддорстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ... вину в совершении административного правонарушения признала. Также указала, что нарушения на момент рассмотрения дела Обществом устранены. При назначении наказания просил учесть тяжелое финансовое положение Общества и назначить наказание в виде штрафа с применением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав защитника ..., изучив представленные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении доказательства, суд полагает, что имеется событие административного правонарушения, в действиях АО «Салехарддорстрой» имеется состав административного правонарушения, вина юридического лица установлена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, уголовную и иную ответственность (ст.31 Закона №196).

В соответствии с пунктом 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Срок устранения зимней скользкости 5 часов с момента ее обнаружения.

Пунктом 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA-III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Согласно п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017, снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: - снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0-2,5 м; - устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; - в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; - перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; - вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада.

Из материалов дела следует, что 06 ноября и 10 ноября 2025 в ходе инструментального обследования улично-дорожной сети г. Салехард без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с решением о проведении постоянного рейда №11 от 01.11.2025 «Салехарддорстрой», являясь, ответственным за содержание автомобильных дорог, допустило нарушение требований пунктов 8.1, 8.2, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 9.1.2, п.9.1.7, п. 9.1.9 муниципального контракта №008/25Б от 30.12.2024.

Из актов проведения постоянного рейда № 96 от 06.11.2025 и №98 от 10.11.2025 следует, что по результатам проверки в ходе инструментальных обследований № 54,55,56, 57 от 06.11.2025 и №62 от 10.11.2025 в период времени с 09:16 до 09:40 06.11.2025 и с 13:51 до 13:59 10.11.2025, у дома №48 по ул. Свердлова, у дома №37 по ул. ФИО1, у дома №30 по ул. Броднева, на проезжей части от автомобильной дороги Салехард-Лабытнанги в сторону ДНТ «Надежда»+ 100м (автодорога к водозабору на мысу Корчаги) выявлено нарушение п.п.п.п.8.1, 8.2, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, п.9.1.2, п.9.1.7, п. 9.1.9 муниципального контракта №008/25Б от 30.12. 2024.

Указанные обстоятельства подтверждаются также исследованным в судебном заседании протоколами инструментальных обследований от 06.11.2025 №54,55,56,57, от 10.11.2025 №62.

По данным фактам юридическому лицу АО «Салехарддорстрой» выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения № 11/1 от 06.11.2025 и № 95 от 10.11.2025.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Салехарддорстрой» протокола по делу об административном правонарушении предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Салехарддорстрой указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 89 АП №059306 от 17.11.2025; определением о возбуждении дела об административном правонарушении 89 ОВ №007081 от 06.11.2025; решением о проведении постоянного рейда №11 от 01.11.2025; предписанием №93 от 06.11.2025; протоколами инструментальных обследований №54,55,56,57 от 06.11.2025; актом о проведении постоянного рейда №96 от 06.11.2025 с фототаблицей; свидетельствами о поверке измерительных приборов; справкой о состоянии погодных условий от 07.11.2025; видеозаписью; протоколом об административном правонарушении 89 АД №000722 от 21.11.2025; определением о возбуждении дела об административном правонарушении 89 ОВ №007079 от 10.11.2025; решением о проведении постоянного рейда №11 от 01.11.2025; предписанием №95 от 10.11.2025; протоколом инструментального обследования №62 от 10.11.2025; актом о проведении постоянного рейда №98 от 10.11.2025 с фототаблицей; свидетельствами о поверке измерительных приборов; справкой о состоянии погодных условий от 11.11.2025; видеозаписью; муниципальным контрактом №008/25Б от 30.12.2024 и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным справкам из ЯНАО ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» о состоянии погодных условий, позволяет мировому судье сделать вывод о том, что Обществом не принято должных мер по очистке улично-дорожной сети г. Салехард.

Фототаблицы, приложенные к актам о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), признаны мировым судьей информативными, позволяющими идентифицировать зафиксированные на них участки дорог местного значения, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании.

Выявленные должностным лицом недостатки, создали помехи в дорожном движении, поскольку непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017 года создавало угрозу безопасности дорожного движения, так как стандартом установлены требования к эксплуатационному состоянию дорог, и их не выполнение негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.

В соответствии с муниципальным контрактом № 008/25Б от 30.12.2024 между МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» и АО «Салехарддорстрой» заключен контракт, в соответствии с которым, общество приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в г. Салехард.

В пункте 8 контракта сторонами определено, что при его исполнении стороны руководствуются Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), а также действующими на время выполнения работ стандартами, строительными нормами, правилами и другими нормативно-техническими документами.

По техническому заданию АО «Салехарддорстрой» выполняет работы по содержанию, в том числе, автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно Разделу 3 муниципального контракта начало выполнения сторонами обязательств с 30.12.2024, окончание выполнения работ – 31.12.2025.

Изучив собранные по данному делу доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению и основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, мировой судья считает их допустимыми и достаточными. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина АО «Салехарддорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана, его действия правильно квалифицированы по этой статье КоАП РФ. Оснований для освобождения АО «Салехарддорстрой» от административной ответственности не имеется.

Поскольку АО «Салехарддорстрой» приняло на себя обязательства по содержанию дорог, оно ответственно за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поэтому его вина в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанности, возложенные на АО «Салехаддорстрой» как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены.

Наличие на дорожном покрытии улично-дорожной сети зимней скользкости, рыхлого снега, указывает на ненадлежащее исполнение юридическим лицом обязанности по организации дорожной деятельности, формально подпадающее под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

АО «Салехарддорстрой», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица. Из содержания названной нормы не следует указания на специальные признаки субъекта административного правонарушения, а значит, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное названной статьей Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В данном случае к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ привлекается юридическое лицо АО «Салехарддорстрой».

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судом признается признание вины его защитником, устранение нарушения на момент рассмотрения дела, тяжелое финансовое положение Общества.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Салехарддорстрой», судом признается повторное совершение однородного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (л.д.96).

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с изложенным, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение нарушений на момент рассмотрения дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, мировой судья считает необходимым назначить АО «Салехарддорстрой» наказание с учетом п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать акционерное общество «Салехарддорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подвергнув его наказанию с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Салехарддорстрой» следующие положения ст.32.2. КоАП РФ:

- штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО) ИНН получателя платежа 8901003107 № 40102810145370000008 номер счета получателя платежа 0310064300000009000 банк получателя РКЦ г. Салехарда БИК 0071820108 Наименование платежа Административный штраф КБК 18811601123010001140 КОД ОКТМО 71951000 УИН 18810489250360013210.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Салехардский городской суд ЯНАО с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Б.Н. Джалцанова