Дело № 5-449/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Большеречье Омской области 18 октября 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области, мировой судья судебного участка №27 в Саргатском судебном районе Омской области Власова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенного по адресу: Омская область <АДРЕС>
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, ОРГН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2>, в 00 часов 01 минуту, ИП ФИО2 <ФИО> по месту своей регистрации по адресу: <АДРЕС> являясь пользователем рыбоводного участка «Затлакский», в нарушение ст. 8 Статьей 8 ФЗ от <ДАТА3> N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не представила отчет об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов, объектов аквакультуры, за 2 квартал 2023 года,
ИП ФИО2 <ФИО>., будучи извещенной, участия при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. Представитель Росрыболовста в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая положения ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО2 <ФИО>. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ доказанной, по нижеприведенным основаниям.
Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации.
Это нарушение может заключаться: собственно в непредставлении информации; в представлении информации с нарушением установленных сроков; в представлении неполной информации; в представлении искаженной (недостоверной) информации. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью. Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы). Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности по ст.19. 7 КоАП РФ является то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
Статьей 8 ФЗ от <ДАТА3> N 148-ФЗ (ред. от <ДАТА4>) "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что рыбоводные хозяйства, осуществляющие прудовую аквакультуру (рыбоводство) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, представляют в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры. Федеральное агентство по рыболовству осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга;
Прядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, утвержденный Приказом от <ДАТА5> N 691 "Об утверждении порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов, объектов аквакультуры", предусматривает ежеквартальную подачу отраслевой отчетности в территориальное управление Росрыболовства, но не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала.
Так, пунктом 10 указанных Правил, предусмотрено, что рыбоводное хозяйство при осуществлении пастбищной аквакультуры ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) направляет в территориальное управление Росрыболовства копии соответствующих страниц журнала изъятия, заверенные печатью (при наличии). Рыбоводное хозяйство при осуществлении индустриальной аквакультуры или прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в свободной форме направляет в территориальное управление Росрыболовства уведомление, указанное в пункте 7 настоящего порядка. <ДАТА6> между Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ИП ФИО2 <ФИО>. заключен договор <НОМЕР> на пользование рыбоводным участком «Затлакский» сроком по <ДАТА7> Предметом договора, в том числе является выпуск в водный объект и изъятие из водного объекта аквакультуры. Площадь рыбоводного участка 16 га.
С учетом изложенного, у ИП ФИО2 <ФИО>., как у лица, осуществляющего пастбищной аквакультуры, возникла обязанность по предоставлению отчета об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов, объектов аквакультуры.
Отчет за II квартал 2023 года об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов, объектов аквакультуры должен был быть представлен ИП ФИО2 в Ткрриториальное Управление Верхнеобского росрыболовства не позднее <ДАТА8>
Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, того, что ИП ФИО2 <ФИО>. исполнена обязанность по предоставлению отчета отчет об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов, объектов аквакультуры за 2 квартал 2023 года в срок по <ДАТА8> <ДАТА9> ИП ФИО2 <ФИО>. уведомлена о дате составления протокола об административном правонарушении (ШПИ 64404681003745).
<ДАТА10>, связи с неисполнением ИП ФИО2 <ФИО>. обязанности по предоставлению отчета за II квартал 2023 года об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов, объектов аквакультуры, составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, на составление протокола ИП ФИО2 не явилась.
В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что ИП ФИО2 <ФИО>. не исполнила обязанность, возложенную на нее законом (N 148-ФЗ) по предоставлению обязательных сведений, в орган осуществляющий государственный надзор (контроль). Отчеты об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры необходимы для осуществления Росрыболовством в лице территориального управления своих задач и функций в установленной сфере деятельности. С учетом приведенных доказательств мировой судья находит, что действия ИП ФИО2 <ФИО>. обоснованно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 и ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, само по себе совершение правонарушения впервые и отсутствие, ущерба не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, посягающего на интересы неопределенного круга лиц. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, в связи с чем, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, ст. 13.1, ст. 29.5, ст. 29.6, ст. 29.7, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде - предупреждения. Постановление одновременно является исполнительным документом. Настоящее постановление может быть обжаловано в Большереченский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Власова