Постановление по делу № 05-0383/99/2025 от 05.06.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Антонова О.В., с участием представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации города Минусинска, находящегося в <……>, ОГРН <……> ИНН <……>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Минусинска, имея юридический адрес в <……>, на момент проведения проверки на 02.04.2025 года не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в нарушение

положений Федерального Закона от 21.12.1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ФЗ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при следующих обстоятельствах.

1. Администрацией города Минусинска Красноярского края (далее Администрация) не осуществлена переработка (разработка) плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Минусинска.

В соответствии с информацией предоставленной Администрацией 24.03.2025 исх. <……> (далее - Ответ) переработанный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Минусинска (далее - План действий) отправлен 20.03.2025 на согласование в агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края (далее - Агентство) исх. <……>.

Ранее Администрацией План действий 01.06.2018 согласовывался с ГУ МЧС России по Красноярскому краю и 10.06.2018 утверждался Главой г. Минусинска.

Администрацией нарушены следующие положения нормативно – правовых актов:

Подпунктом «о» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федерального закона № 68-ФЗ) предусматривается, что органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований (далее - План действий).

Пунктом 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (далее - Постановлением от 30.12.2003 № 794) устанавливается, что проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе Планов действий.

Согласно пункту 20 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края, утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края от 15.04.2004 № 92-п (далее - постановлением Совета администрации от 15.04.2004 № 92-п), проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемы осуществляется, в том числе и на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 перечня основных документов по вопросам планирования мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Красноярском край, утвержденного распоряжением Губернатора Красноярского края от 23.03.2015 № 129-рг, разработка (переработка) Плана действий органами местного самоуправления осуществляется один раз в 5 лет и согласовывается с агентством по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края.

В соответствии с пунктом 4.7.3.1. ГОСТ Р 22.3.22 - 2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению», утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.09.2023 № 921-ст, План действий муниципального образования согласовывается с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, администрация г. Минусинск не разработала и не утвердила планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Минусинска.

2. В постановлении Администрации города Минусинска от 21.07.2015 № <……> «Об утверждении положения о городском звене муниципального образования город Минусинск Красноярской краевой подсистемы РСЧС» отсутствует перечень организаций, которые включены в муниципальное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Согласно ответу Администрации представлены копии следующих постановлений Администрации: от 21.07.2015 № <……> «Об утверждении положения о городском звене муниципального образования город Минусинск Красноярской краевой подсистемы РСЧС», от 05.12.2017 № <……> «О функционировании муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Минусинск», от 16.10.2024 № <……> «О внесении изменений в постановление администрации города Минусинск от 05.12.2017 № <……> «О функционировании муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Минусинск», от 21.02.2025 № <……> «О силах и средствах муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город Минусинск».

В ходе анализа постановления Администрации города Минусинска от 21.07.2015 № <……> «Об утверждении положения о городском звене муниципального образования город Минусинск Красноярской краевой подсистемы РСЧС» отсутствует перечень организаций, которые включены в муниципальное звено города Минусинска территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (далее - Муниципальное звено ТП РСЧС).

Представленные постановления Администрации города Минусинска от 05.12.2017 № <……> «О функционировании муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Минусинск», от 16.10.2024 № <……> О внесении изменений в постановление администрации города Минусинск от 05.12.2017 № <……> «О функционировании муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Минусинск» выходят за пределы полномочий Администрации, определенных Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом городского округа город Минусинск Красноярского края, утвержденным решением Минусинской городской Думы Красноярского края от 11.09.2000 № <……>, и противоречит постановлению Администрации от 21.07.2015 № <……> «Об утверждении положения о городском звене муниципального образования город Минусинск Красноярской краевой подсистемы РСЧС».

Представленное постановление Администрации города Минусинска от 21.02.2025 № <……> «О силах и средствах муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город Минусинск» содержит только перечень сил и средств постоянной готовности муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город Минусинск.

Администрацией города Минусинска нарушены следующие положения нормативно – правовых актов:

Пунктом 13 Постановления от 30.12.2003 № <……> установлено, что к силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 5 постановления Совета администрации от 15.04.2004 № <……> органами местного самоуправления определяется положение о Муниципальном звене ТП РСЧС и состав сил и средств, входящих в него.

Таким образом, администрация г. Минусинска не содержит в готовности необходимые силы и средства для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Орган местного самоуправления не создал самостоятельно и заблаговременно резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденного номенклатурой и объемом резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ответу Администрации города Минусинска представлены копии следующих документов: постановление Администрации города Минусинска от 17.01.2024 № <……> «О внесении изменений в постановление Администрации города Минусинска города Минусинска от 04.12.2019 № <……> «О создании, хранении, использовании и восполнении резерва материально - технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на территории муниципального образования город Минусинск», инвентаризационные описи (сличительные ведомости) от 02.12.2024 №№ <……>.

В соответствии с представленными документами в резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций включено 100 наименований имущества. Актами инвентаризации подтверждено наличие только 26 наименований материальных ресурсов в полном объеме (рукав пожарный «Типа латекс ПТ д. 50 в сборе с ГР 50, огнетушитель ранцевый РП-18 «Ермак», рукав пожарный напорный РПМ(В)-0 150 1.2-УХЛ, электрочайник, плита электрическая столовая, палатка 10 местная, отапливаемая мобильная туалетная кабина, стиральный порошок, мыло хозяйственное, спички водоветроустойчивые, свечи, посуда одноразовая, скальная порода, масло индустриальное, ручной громкоговоритель, сапоги резиновые, средства защиты рук, средства защиты глаз, рукавицы пожарные трехпалые с крагой термостойкие, сапоги специальные термостойкие резиновые для пожарных, БОП-1 тип У вид П, перевязочные средства, бесконтактные термометры, маски эпидемиологические, перчатки. Дизельное топливо подтверждено наличие в количестве 67.5 литров (в соответствии постановление Администрации города Минусинска от 17.01.2024 № <……> должно быть 2945 литров).

С учетом изложенного Администрацией города Минусинска нарушены требования следующих нормативных актов:

Подпунктом «ж» пункта 2 статьи 11, статьи 25 Федерального закона № 68-ФЗ, предусматривается, что органы местного самоуправления создают резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Пунктами 5 и 6 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края, утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края от 15.04.2004 92-п, установлено, что территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (далее - территориальная подсистема) состоит из звеньев, созданных в муниципальных образованиях Красноярского края (далее - муниципальные образования) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и соответствующих административно- территориальному делению Красноярского края. На каждом уровне территориальной подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы правления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил территориальной подсистемы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, на территории г. Минусинска не приняты меры на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения, эвакуируемых по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

4. Органом местного самоуправления не проводятся командно-штабные учения не предоставлены документы, подтверждающие их проведение).

В ходе проверки документы о проведении командно-штабных учений Администрацией города Минусинска не представлено.

С учетом изложенного Администрацией нарушены требования следующих нормативных актов:

Подпунктом «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ, предписывающего органу местного самоуправления самостоятельно осуществлять подготовку и содержать в готовности необходимых сил для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также проводить подготовку населения в указанной сфере.

Пунктами «а», «б» и «д» части 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 (далее - Положение о подготовке граждан РФ) население, руководители органов местного самоуправления, уполномоченные работники и председатели комиссии, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ежегодно участвуют в учениях и тренировках.

Согласно пункту 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденного приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565 (далее - Приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565), устанавливается, что командно-штабные учения проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 1 суток.

Таким образом, администрация г. Минусинска не содержит в готовности необходимые сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Органом местного самоуправления не проводятся тактико-специальные учения (не предоставлены документы, подтверждающие их проведение).

В ходе проверки документов о проведении тактико - специальных учений Администрацией города Минусинска не представлено.

С учетом изложенного Администрацией города Минусинска нарушены требования следующих нормативных актов:

Пунктами «а», «б» и «д» части 4 Положения о подготовке граждан РФ население, руководители органов местного самоуправления, уполномоченные работники и председатели комиссии, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ежегодно участвуют в учениях и тренировках.

Согласно пункту 11 Приказа МЧС России от 29.07.2020 № 565, устанавливается, что тактико-специальные учения проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов, а с участием сил постоянной готовности 1 раз в год.

6. Органом местного самоуправления не проводятся штабные тренировки (не предоставлены документы, подтверждающие их проведение).

В ходе проверки документов о проведении штабных тренировок Администрацией города Минусинска не представлено.

С учетом изложенного Администрацией города Минусинска нарушены требования следующих нормативных актов:

Согласно пункту 12 Приказа МЧС России от 29.07.2020 № 565, устанавливается, что штабные тренировки проводятся не реже 1 раз в год.

Таким образом, Администрация города Минусинска не содержит в готовности необходимые сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Не прошли подготовку (обучение) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера следующие сотрудники отдела по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города Минусинска: заместитель начальника отдела <……>, ведущий специалист - эколог <……> и специалист 1 категории <……> (не предоставлены документы, подтверждающие подготовку).

Согласно Ответу Администрации представлены следующие копии документов: положения об отделе по делам гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации г. Минусинска от 20.01.2019; удостоверения о прохождении подготовки начальника отдела по делам гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации г. Минусинска <……> от 13.05.2024, ведущего специалиста отдела <……> от 16.05.2022., приказа о приеме на работу <……> от 29.01.2025 № <……>, приказ о приеме на работу <……> от 26.03.2024 № <……>, приказ о приеме на работу <……> от 02.09.2019 № <……>; должностные инструкции <……>.

В соответствии с пунктом 1.2 положения об отделе по делам гражданской обороне, т-чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации г. Минусинска установлено, что отдел по делам гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации г. Минусинска является специально уполномоченным а решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных обьектах - постоянно действующим органом управления Муниципального звена ТП РСЧС.

В соответствии с сайтом администрации г. Минусинск (https://minusinsk.info/otdel -ро- delam- go-chs-i- bezopasnosti-territorii-administratsii-goroda-minusinska) отдел по делам гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Минусинска состоит из 6 сотрудников: начальник отдела <……>, заместитель начальника отдела <……>, ведущие специалисты <……>, ведущий специалист - эколог <……> и специалист 1 категории <……>.

В ходе документарной проверки Администрация не представила документы прохождения подготовки (обучения) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заместителя начальника отдела по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города Минусинска <……>, ведущего специалист - эколога этого же отдела <……> и специалиста 1 категории <……>.

С учетом изложенного Администрацией нарушены требования следующих нормативных актов:

Абзацем 4 статьи 20 Федерального закона № 68-ФЗ предусматривает что руководители, работники органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положение о подготовке граждан РФ с уполномоченными работниками проводятся занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Положения об организации подготовки населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 361-п, предусматривает, что с уполномоченными работниками проводятся занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет.

Таким образом, администрация г. Минусинска не осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункта второго статьи 11 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(пп. "а" в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)

б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2019 N 159-ФЗ, от 30.12.2021 N 459-ФЗ)

в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 232-ФЗ)

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(пп. "и" введен Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

(пп. "к" введен Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ; в ред. Федерального закона от 15.02.2016 N 31-ФЗ)

л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

(пп. "л" введен Федеральным законом от 11.02.2013 N 9-ФЗ)

м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

(пп. "м" введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

(пп. "н" введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований;

(пп. "о" введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

п) устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

(пп. "п" введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 459-ФЗ)

Согласно статьи 25 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»

«Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.»

Согласно части первой ст. 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Представитель администрации города Минусинска ФИО1 согласна с совершенным правонарушением. Пояснила, что в бюджет города Минусинска является дефицитным. Администрации города Минусинска в рамках имеющихся финансовых средств предпринимает все возможные меры для устранения нарушений в области законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области создания материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Выслушав представителя Администрации города Минусинска, специалиста ФИО2, исследовав материалы дела в отношении администрации города Минусинска, мировой судья установил, что действия администрации города Минусинска квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Совершение Администрацией города Минусинска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ объективно подтверждается исследованными письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении в отношении Администрации города Минусинска № <……> от 09.04.2025 года, составленного без участия представителя юридического лица; Актом проверки от 02.04.2025 года на основании приказа от 21.02.2025 года № <……> ведущего специалиста отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций <……> в отношении Администрация города Минусинска, составленного без участия представителя юридического лица; копии паспорта безопасности территории МО города Минусинска Красноярского края.

Согласно частей 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствие с п. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ пункта третьего предусмотрены общие правила назначения административного наказания юридическому лицу – при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункта 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ возможно назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей и при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Также в соответствие с пунктом 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно санкции части 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ Администрацией города Минусинска, отсутствие причинения вреда гражданам и юридическим лицам в связи с совершенным административным правонарушением, имущественным и финансовым положением Администрации города Минусинска, полагаю возможным на основании пунктов 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 50 000 руб., назначаемого Администрации города Минусинска в качестве наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию города Минусинска признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в доход государства –

УФК по Красноярскому краю (агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациями пожарной безопасности Красноярского края лицевой счет <***>) ИНН <***> КПП 246301001 казначейский счет 03100643000000011900

БИК 010407105 КБК 17811601193010000140 ОКТМО 04733000 банк получателя: отделение Красноярск банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

Единый казначейский счет 40102810245370000011

УИН 0411553459890326058255382.

Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление.

Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии со ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения в Минусинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья О.В. Антонова