Решение по административному делу

2025-07-05 22:22:14 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-05 22:22:14 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57RS0015-01-2025-000027-76 Дело №5-214/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 марта 2025 года г. Орел И.о. мирового судьи судебного участка №2 Орловского района Орловской области Матюхин А.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в отношении:

Акционерного общества «Дорожная служба», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Платоновское сельское поселение, ул. <АДРЕС> парк, <АДРЕС>, фактический адрес места нахождения: г. <АДРЕС> пл., <АДРЕС>, дата регистрации <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 16 час. 30 мин. Акционерное общество «Дорожная служба» (далее по тексту - АО «Дорожная служба»), юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Платоновское сельское поселение, <АДРЕС> парк, <АДРЕС>, не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании а/д «Хомутово - <АДРЕС> с 0км+011м по 16км+303м, а/д «<АДРЕС> с 117км+268м по 118км+566м; а/д «<АДРЕС> Дубровка» с 0км+000м по 5км+000м, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выразившееся в несоблюдении требований п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, а именно: на а/д «Хомутово - <АДРЕС> с 0км+011м по 16км+303м; на протяжении с 0км+000м по 0км+450м имеется ямочность, выбоины, 1мХ60смХ9см.,1мХ70Х8см., колейность более 9см., с 3км+350м по 3км+400м, имеется ямочность 90смХ60смХ9см., 1мХ70смХ10см., с 4км+700м по 4+750км, имеется ямочность 60смХ40смХ9см., с 6км+350м по 6км+400м, имеется ямочность 6мХ1.2мХ7см., с 8км+000м по 8км+230м, имеется ямочность 80смХ70смХ6см, 90смХ70смХ6см, 1мХ40смХ7см., с 8км+300м по 8км+600м, имеется ямочность 90смХ60смХ7см., с 8км+900м по 9км+200м, имеется ямочность 1мХ30смХ8см, 80смХ60смХ9см., с 10км+600м по 10км+700м, имеется ямочность 1.2мХ80смХ7см,80смХ60смХ7см., с 10км+700м по 11км+000м, имеется ямочность 1мХ70смХ9см, 90смХ60смХ6см., с 11км+100м по 11км+350м, имеется ямочность 1.5мХ1м, занижение обочины 7мХ1.2мХ более 10см; на а/д «<АДРЕС> с 117км+268м по 118км+566м имеется ямочность, выбоины, колейность разрушение покрытия проезжей части; на а/д «<АДРЕС> Дубровка» с 0км+000м по 5км+000м; на протяжении с 2км+850м по 3км+000м имеется ямочность, выбоины, 1мХ70смХ8см, 80смХ40смХ7см, 85смХ40смХ6см., с 3км+200м по 3км+850м, имеется ямочность, с 4км+450м по 4км+500м, имеется ямочность, с 4км+600м по 5км+000м, имеется ямочность 1.2мХ1мХ9см.

Дорожное покрытие вышеизложенных автодорог не соответствует требованиям ГОСТ Р50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель АО «Дорожная служба» <АДРЕС> Н.Н. вину АО «Дорожная служба» в совершении вмененного административного правонарушения не признала. Представила письменные пояснения, в которых ссылалась на п.3.1.9, 4.1.21 Контракта <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд от <ДАТА4>, что техническая документация, необходимая для организации содержания автомобильных дорог, КУ ООО «<АДРЕС> передана не была, акты приема-передачи автомобильных дорог составлены не были, в связи с чем, АО «Дорожная служба» не должно нести полную ответственность в рамках неисполнения обязательств по заключенному контракту. Кроме того указала, что согласно п.4.1.16 Контракта <НОМЕР> именно согласованные заказчиком планы работ являются основанием для производства подрядчиком работ. Выслушав представителя АО «Дорожная служба» <АДРЕС> Н.Н., изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона <НОМЕР>). В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2). В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со статьей 31 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. Согласно части 1 статьи 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в котором использованы нормативные ссылки на «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 52766-2007). В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А). Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. На основании пункта 13.2 ТР ТС 014/2011, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Пунктом 1 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА3> в 16 час. 30 мин. АО «Дорожная служба», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Платоновское сельское поселение, <АДРЕС> парк, <АДРЕС>, не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании а/д «Хомутово - <АДРЕС> с 0км+011м по 16км+303м, а/д «<АДРЕС> с 117км+268м по 118км+566м; а/д «<АДРЕС> Дубровка» с 0км+000м по 5км+000м, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выразившееся в несоблюдении требований п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, а именно: на а/д «Хомутово - <АДРЕС> с 0км+011м по 16км+303м; на протяжении с 0км+000м по 0км+450м имеется ямочность, выбоины, 1мХ60смХ9см.,1мХ70Х8см., колейность более 9см., с 3км+350м по 3км+400м, имеется ямочность 90смХ60смХ9см., 1мХ70смХ10см., с 4км+700м по 4+750км, имеется ямочность 60смХ40смХ9см., с 6км+350м по 6км+400м, имеется ямочность 6мХ1.2мХ7см., с 8км+000м по 8км+230м, имеется ямочность 80смХ70смХ6см, 90смХ70смХ6см, 1мХ40смХ7см., с 8км+300м по 8км+600м, имеется ямочность 90смХ60смХ7см., с 8км+900м по 9км+200м, имеется ямочность 1мХ30смХ8см, 80смХ60смХ9см., с 10км+600м по 10км+700м, имеется ямочность 1.2мХ80смХ7см,80смХ60смХ7см., с 10км+700м по 11км+000м, имеется ямочность 1мХ70смХ9см, 90смХ60смХ6см., с 11км+100м по 11км+350м, имеется ямочность 1.5мХ1м, занижение обочины 7мХ1.2мХ более 10см; на а/д «<АДРЕС> с 117км+268м по 118км+566м имеется ямочность, выбоины, колейность разрушение покрытия проезжей части; на а/д «<АДРЕС> Дубровка» с 0км+000м по 5км+000м; на протяжении с 2км+850м по 3км+000м имеется ямочность, выбоины, 1мХ70смХ8см, 80смХ40смХ7см, 85смХ40смХ6см., с 3км+200м по 3км+850м, имеется ямочность, с 4км+450м по 4км+500м, имеется ямочность, с 4км+600м по 5км+000м, имеется ямочность 1.2мХ1мХ9см. Между Казенным учреждением <АДРЕС> области «<АДРЕС> областной государственный заказчик» и Государственным унитарным предприятием <АДРЕС> области «Дорожная служба» (в настоящее время АО «Дорожная служба» с <ДАТА10>) заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд от <ДАТА4>, по условиям которого ГУП ОО «Дорожная служба» (в настоящее время АО «Дорожная служба») обязалось выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в <АДРЕС> области. В пункте 1.2 Контракта содержится перечень автомобильных дорог, мостов, линий электроосвещения, очистных сооружений, светофорных объектов, подлежащих содержанию (Приложение <НОМЕР> к Контракту). Согласно пункту 1.4 Контракта состав работ по содержанию определяется в соответствии с Классификацией работ по содержанию автомобильных дорог, установленной в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержится в перечне работ по содержанию автомобильных дорог. При этом, в соответствии с пунктом 1.5 контракта виды и объемы работ по содержанию автомобильных дорог, сроки и место их выполнения определяются исходя из требований Технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог (приложение <НОМЕР> к контракту), ГОСТов, СНИПов, иной нормативно-технической документации, регламентирующей порядок содержания автомобильных дорог, текущих метеорологических условий, текущего технического состояния автомобильных дорог и конкретизируются в ежемесячных Планах работ по содержанию автомобильных дорог, подготавливаемых Подрядчиком на основании Заявок Заказчика. Согласованные Заказчиком Планы работ по содержанию автомобильных работ являются основанием для производства Подрядчиком работ. Сроки выполнения работ с даты заключения контракта, но не ранее <ДАТА12> по <ДАТА13> (пункт 5.1 Контракта). Таким образом, вина АО «Дорожная служба» в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С протоколом представитель АО «Дорожная служба» <АДРЕС> Н.Н., действующая на основании доверенности, была ознакомлена, о чем имеется её подпись в протоколе об административном правонарушении;

- решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА15> - протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзор) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА3> и фототаблицей к нему; - рапортом должностного лица от <ДАТА16> г.; - письменными объяснениями представителя КУ ОО «<АДРЕС> от <ДАТА17> г.; - актами выполненных работ; - копией контракта <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд от <ДАТА4> с приложением; - уставом АО «Дорожная служба»; - сведениями из ЕГРЮЛ; Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. <АДРЕС> АО «Дорожная служба», выразившиеся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, действия предприятия следует квалифицировать по названной норме, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Доводы представителя АО «Дорожная служба» <АДРЕС> Н.Н., а также ее ссылки на и.3.1.9, 4.1.21 Контракта <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд от <ДАТА4>, являются несостоятельными, расцениваются как попытка избежать административной ответственности. Кроме того, согласно пбз.2 п.3.1.9 Контракта <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд от <ДАТА4>, при отсутствии технической документации у Заказчика Подрядчик руководствуется требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и письменными поручениями заказчика. Раздел 4 Контракта <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд от <ДАТА4> регулирует права и обязанности Подрядчика, который в соответствии с п.4.1.1 обязан обеспечивать содержание автомобильных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов в соответствии с условиями контракта. Согласно п.4.1.8 Контракта <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд от <ДАТА4>, Подрядчик обязан обеспечить единовременное качественное выполнение работ в установленные Контрактом сроки в соответствии с Техническим заданием, требованиями нормативно-технической документации, нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности. П. 4.1.14 Контракта <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд от <ДАТА4> предусмотрено, что Подрядчик обязан осуществлять мониторинг состояния автомобильных дорог путем непрерывного контроля за их транспортно-эксплуатационным состоянием. Более того, п.4.1.16 Контракта <НОМЕР> не содержит формулировок о том, что именно согласованные заказчиком планы работ являются основанием для производства подрядчиком работ. Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Дорожная служба», в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Дорожная служба», предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения; отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить АО «Дорожная служба» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Кроме того мировой судья полагает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное АО «Дородная служба» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Дорожная служба» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Орловской области (УМВД по Орловской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54639151, номер счета получателя 03100643000000015400 в Отделение Орел// УФК по Орловской области г.Орел; БИК 015402901, кор/счет 40102810545370000046; УИН 18810457250180000060. Постановление может быть обжаловано в Орловский районный суд Орловской областичерез мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи А.А. Матюхин