Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-325/2025 УИД: 32MS0036-01-2025-001662-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года п. Клетня, Брянская область Мировой судья судебного участка № 36 Клетнянского судебного района Брянской области Ельцов А.В., с участием прокурора Клетнянского района Брянской областиСереда С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей специалистом по гражданской обороне ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась

УСТАНОВИЛ:

Из заявления о привлечении к административной ответственности и ФИО1, являясь специалистом по гражданской обороне Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница», местонахождение и юридический адрес: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33 (далее - ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ»), т.е. должностным лицом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» и его структурных подразделений, <ДАТА4> по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, 33, допустила невыполнение требований, установленных Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от <ДАТА5> N 583 (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО), а именно:

в нарушение п.3.2.7 Правил эксплуатации ЗС ГО помещения защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» не содержатся в сухом состоянии; в нарушение п.2 раздела 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО отсутствует журнал оценки технического состояния ЗС ГО; в нарушение п.4 раздела 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО отсутствует план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; в нарушение п.5 раздела 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. Приведенные обстоятельства послужили и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области основанием для возбуждения <ДАТА6> дела об административном правонарушении в отношении специалиста по гражданской обороне ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области поддержал заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Причины неявки неизвестны. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие, с выявленным нарушением согласна, в содеянном раскаивается. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 21.4 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьями 2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Федеральным законом от <ДАТА7> N 195-ФЗ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с пунктом 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 804, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от <ДАТА10> N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее также - Правила от <ДАТА10> N 583, а также сокращенно понятие защитное сооружение гражданской обороны - ЗС ГО). На основании пунктов 1.3, 1.7 и 1.8 от <ДАТА10> Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов. В соответствии с пунктом 2.1 указанных Правил учет защитных сооружений ведется федеральными органами исполнительной власти, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также - организациями, имеющими на балансе защитные сооружения гражданской обороны. Статус защитного сооружения как объекта гражданской обороны, согласно пункту 2.2 Правил от <ДАТА10> N 583, определяется наличием паспорта убежища, который оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны. Пунктом 3.6 названных Правил определен исчерпывающий перечень документации, которую должно иметь защитное сооружение гражданской обороны, в том числе, паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны и Согласно разделу 3.2 Правил N 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА4>, в период с 10 час. 30 мин. до 11 час. 20 мин., в ходе межведомственной проверки исполнения требований Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О гражданской обороне» и принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных правовых актов при содержании защитного сооружения гражданской обороны в ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» (паспорт ЗС ГО <НОМЕР>), расположенного по адресу: 242820, <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлены нарушения п.3.2.7, п.2, п.4, п.5 раздела 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО. Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией решения о проведении проверки от <ДАТА12> <НОМЕР>, копией акта проверки от 16.09.2025; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.09.2025; письменными объяснениями ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; информацией ОНДПР по <АДРЕС> району ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 05.09.2025; копией паспорта ЗС ГО <НОМЕР> копией акта об изменении типа ЗС ГО <НОМЕР> от 01.06.2024; копией должностной инструкции работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ»; копией приказа главного врача ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» от <ДАТА13> о назначении уполномоченного на решении задач в области гражданской обороны в «<АДРЕС> ЦРБ»; копией положения об Уполномоченном на решении задач в области гражданской обороны в ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ»; копией удостоверения 323/84 об обучении ФИО1 по должности специалист ГО ЧС, выданного ГБУДПОиПК «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям <АДРЕС> области» <ДАТА14> Таким образом, должностным лицом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» и его структурных подразделений, является специалист по гражданской обороне ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» - ФИО1 В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приведенные доказательства непротиворечивы, дополняют друг друга.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и виновности ФИО1, как должностного лица, в его совершении.

При таких обстоятельствах нарушение ФИО1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 в содеянном раскаялась, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 3 ст. 1.4. КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Как следует из ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что ЗС ГО ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» относится к категории укрытия, являющееся защитным сооружением гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности, ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» обязано обеспечивать его сохранность и принимать меры по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию, а допущенные ФИО1 нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях, которые сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности и окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы, мировой судья не находит оснований для замены административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, в минимальном размере, считая его справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - специалиста по гражданской обороне ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление мировой юстиции <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 40102810245370000019, кор. счет 03100643000000012700 в Отделении <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 15626000, КБК 83011601203019000140, УИН 0320380100005500003054511 назначение платежа: доходы от сумм принудительного изъятия в виде штрафов, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Клетнянский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.В. Ельцов

Копия верна Мировой судья А.В. Ельцов