№05-0812/76/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 ноября 2024 года г. Оренбург
Мировой судья судебного участка № 1 Дзержинского района г.Оренбурга Исмагилова Л.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, гражданина РФ, уроженца ***, работающего ИП, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, паспорт: ***,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении 56 АА *** от 06 марта 2024 года, составленному Ст. УУП ОП №3 МУ МВД России «Оренбургское» майором полиции ***, 21 февраля 2024 года в 09 час. 01 мин. в магазине «Джин», расположенного по адресу: *** ИП ФИО1 реализована алкогольная продукция в виде баночного пива «Крепкий хмель» в железной банке, объемом 0,45 л., крепостью 8 % в количестве одной банки по цене 70 рублей за банку, в нарушение требований ст.16 ч.5 п.1 ФЗ №171 от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении времени, условий и места розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области, дополнение к Постановлению Правительства Оренбургской области №176-П от 14 сентября 2012 года в части запрета розничной продажи с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут.
В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Конверт с судебной повесткой, направленный ФИО1 почтой по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, вернулся в суд.
В связи с чем, суд, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствии ФИО1
Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1,3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. А для оказания юридически помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель.
В соответствии с п. 1 ст. 185 ГПК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Из вышеизложенного следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.
При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст.28.2 КоАП РФ.
Закон обязывает должностное лицо при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Материалы дела не содержат сведений о том, что на момент составления протокола у должностного лица имелись сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства.
Таким образом, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен 06.03.2024 года в отсутствие ФИО1, не уведомленного о месте и времени его составления.
Кроме того, необходимо отметить, что присутствующий при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, ФИО2 не являлся лицом, уполномоченным ФИО1 представлять его интересы, поскольку дата выдачи доверенности, представленная ФИО2, указана - 01.03.1024 года.
Указанные недостатки протокола об административном правонарушении в силу требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ препятствуют признанию данного протокола допустимым доказательством вины ФИО1 и свидетельствуют о нарушении права лица, привлекаемого к ответственности на защиту.
При таких обстоятельствах вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
В соответствии с пп.1 п. 1.1 ч. 1ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Оренбурга через мирового судью судебного участка № 1 Дзержинского района г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.С. Исмагилова