Решение по административному делу

2025-07-05 23:35:20 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-05 23:35:20 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-31/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

24 марта 2025 г. п. Красная Заря

Мировой судья судебного участка Краснозоренского района Орловской области Королева Н.А., с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Сидорова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Краснозоренского района Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых органом местного самоуправления. Проверкой установлено, что <ДАТА5> <ДАТА> мин. глава <АДРЕС> сельского поселения ФИО1, находясь в помещении администрации <АДРЕС> сельского поселения по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не направил в межрайонную прокуратуру решение <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА6> <НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> сельского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Должностное лицо - глава администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте разбирательства в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с постановлением согласен, вину признает, ходатайств об отложении дела не заявлял; в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Сидоров В.И. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал, просил привлечь к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения». Изучив материалы дела, выслушав помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора <АДРЕС> области, мировой судья приходит к следующему. Статья 9.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения» предусматривает административное наказание за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, - в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. На основании Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах своих полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» является одной из основных мер применяемых для профилактики коррупции. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и 2 обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Постановлением главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления (Далее - Порядок). В соответствии с п. 5.1 Раздела 5 Порядка органом местного самоуправления направляется в прокуратуру проекты нормативных правовых актов за семь дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и принятых нормативно правовых актов по вопросам, определенным ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов». Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11>, из содержания которого следует, что в отношении ФИО1 - главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения» (л.д. 3-5); - объяснением ФИО1 от <ДАТА11> (л.д.6-7), в котором он подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11>, объяснив нарушение большой загруженностью на работе; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> об избрании ФИО1 главой <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области (л.д. 10). - постановлением администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА10> «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления» (л.д. 11-15), которым утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления и в соответствии с п. 5.1 Раздела 5 которого, органом местного самоуправления направляется в прокуратуру проекты нормативных правовых актов за семь дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты — в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и принятых нормативно правовых актов по вопросам, определенным ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов»; - постановлением администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА13> «О внесении изменений и дополнений в порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления <АДРЕС> сельского поселения» (л.д.16); - решением <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА6> <НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> сельского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (л.д.17-41). Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности и установив их допустимость, с учетом заключения помощника прокурора Сидорова В.И. о наличии в действиях главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 вменяемого ему состава административного правонарушения, мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", как неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает раскаяние в содеянном и признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <АДРЕС>., судья в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в течение года он привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Малозначительным данное правонарушение не является, поскольку посягает на институты государственной власти <АДРЕС> области и местного самоуправления Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главу администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1300 (одна тысяча триста) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Краснозоренского района Орловской области. Штраф оплатить по следующим реквизитам: (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, б/счет 40102810545370000046 в Отделении Орел Банка России// УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, номер счета получателя 03100643000000015400, КБК 80511602010020000140, ОКТМО 54624000, УИН 0411871200005500002100963. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию настоящего постановления направить ФИО1 и Новодеревеньковскому межрайонному прокурору Орловской области. Постановление может быть обжаловано в Новодеревеньковский районный суд Орловской области через судебный участок Краснозоренского района Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Н.А.Королева